也就是說(shuō)，中國(guó)必然要像其它國(guó)家一樣去鼓勵(lì)生育，因?yàn)?.5的生育率是不可持續(xù)的，1.5的水平基本就是日本現(xiàn)在的水平，意味著每代人要減少20%—30%，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，因此中國(guó)必然要像其它國(guó)家一樣去鼓勵(lì)生育。如果中國(guó)沒有很好解決這個(gè)問(wèn)題，可能就會(huì)重蹈日本覆轍，因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)問(wèn)題而拖累國(guó)力、創(chuàng)新活力和綜合經(jīng)濟(jì)水平的提升。
有哪些鼓勵(lì)生育的政策？一個(gè)是財(cái)政補(bǔ)貼，政府給錢養(yǎng)小孩。第二個(gè)是提供教育的便利，讓小孩上學(xué)入學(xué)、入幼入托更加方便。第三，給媽媽的福利，比如增加產(chǎn)假天數(shù)。政府出錢補(bǔ)貼生育是否公平呢？當(dāng)然，這個(gè)錢不是從天上掉下來(lái)的，是從納稅人，包括不生小孩的納稅人的手里征上來(lái)的。所以就有觀點(diǎn)認(rèn)為這樣不公平。但是現(xiàn)在的社會(huì)跟傳統(tǒng)社會(huì)不一樣，傳統(tǒng)社會(huì)的政府是不介入養(yǎng)老的，養(yǎng)兒防老是生小孩的動(dòng)機(jī)，政府不管你，反正是你自己的問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)的養(yǎng)老是社會(huì)化的，現(xiàn)在的年輕人交的稅，包括社保，是養(yǎng)現(xiàn)在所有的老人，不管這個(gè)老人過(guò)去有沒有小孩。因此，如果現(xiàn)在的父母多生一個(gè)小孩的話，對(duì)未來(lái)的社保貢獻(xiàn)就差不多是15%，因?yàn)樯绫８t(yī)保加起來(lái)是GDP的15%左右，公平的話國(guó)家應(yīng)該給撫養(yǎng)小孩的家庭15%GDP的收入補(bǔ)貼。如果說(shuō)占GDP5%的教育已經(jīng)補(bǔ)貼了5%，那還應(yīng)該補(bǔ)貼10%左右，10%是多少？一個(gè)城市白領(lǐng)的收入是十萬(wàn)，那就要補(bǔ)貼一萬(wàn)。一年補(bǔ)貼一萬(wàn)，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠撫養(yǎng)一個(gè)小孩的，但應(yīng)該還是有效果的。
圖中的橫坐標(biāo)表示的是一個(gè)國(guó)家給有小孩家庭所發(fā)的補(bǔ)貼占GDP的百分比，剛才我們提到，即便是10%都是公平的，但目前各國(guó)基本是2%—5%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到10%。縱坐標(biāo)表示的是生育率，可以看出基本上是一個(gè)正相關(guān)關(guān)系，補(bǔ)貼越多生育率就越高，如果你能夠把你的補(bǔ)貼從0提到5%的話，你的生育率就能夠提高0.3%到0.4%，還是有一定的效果。做的比較好的是歐洲的福利國(guó)家，他們會(huì)花很多錢來(lái)鼓勵(lì)生育，像挪威、荷蘭、瑞典。比較差的反而是一些亞洲國(guó)家，像日本、韓國(guó)，雖然生育率很低，小孩不夠，但政府還是比較吝嗇，不愿意花太多錢補(bǔ)貼給家庭，這可能和日本政府財(cái)政狀況本來(lái)就差有關(guān)。這就陷入了惡性循環(huán)，像南歐國(guó)家，政府財(cái)政狀況本來(lái)就差，沒有錢去補(bǔ)貼家庭鼓勵(lì)生育，但越是這樣新生兒就越少，未來(lái)經(jīng)濟(jì)就越差，老齡化就越嚴(yán)重。而越是財(cái)政狀況良好，越是富裕的國(guó)家就越有錢去補(bǔ)貼養(yǎng)小孩的家庭，生育率就越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)狀況就越好。
剛才說(shuō)的是直接用錢補(bǔ)貼，還有一個(gè)很重要的補(bǔ)貼方式就是通過(guò)教育補(bǔ)貼，比如提供豐富的良好的教育資源，提供便利的入學(xué)條件，這方面中國(guó)做得很差。現(xiàn)在的北京是一個(gè)特大城市，但它當(dāng)初規(guī)劃時(shí)沒考慮到有這么大的集聚效應(yīng)，僅僅按照幾百萬(wàn)人口規(guī)劃，現(xiàn)在來(lái)看確實(shí)是不夠，不光是房子不夠，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠，道路也不夠，小學(xué)、幼兒園都不夠。以前我在上海的家附近的一兩公里有好多小學(xué)，現(xiàn)在都并掉了，只剩下一兩所，但是上海的人口增加了很多，小學(xué)數(shù)量卻沒有太大的增長(zhǎng)，這是很大的問(wèn)題，教育資源的規(guī)劃和提供方還需要做很多工作。
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