事實(shí)上，最為重要的并非是參聯(lián)會(huì)陸海空軍編成比例調(diào)整至2:1:1，而是將能夠直接影響決策過程的核心職位編成比例調(diào)整到1:1:1。只有這樣，從戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃/作戰(zhàn)計(jì)劃制定到作戰(zhàn)任務(wù)執(zhí)行的各個(gè)階段，都能充分反映各軍的專業(yè)性。也就是說，將決策過程均衡化、制度化，才能保障無論發(fā)生什么類型的突發(fā)狀況，都能有效實(shí)施基于效果的聯(lián)合作戰(zhàn)。截止到目前為止，從作戰(zhàn)部長(中將)、作戰(zhàn)參謀總長(少將)到聯(lián)合作戰(zhàn)科長(大校)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮結(jié)構(gòu)里，從未任命過海軍、空軍軍官。今后，需科學(xué)地確立參聯(lián)會(huì)聯(lián)合戰(zhàn)略、作戰(zhàn)部門的核心職位及國防部政策決策部門人員構(gòu)成，以實(shí)現(xiàn)三軍人員均衡分配。

實(shí)現(xiàn)指揮決策過程一體化，需要實(shí)現(xiàn)三軍均衡編成，這就需要增加海軍、空軍軍官數(shù)，并加大人才培養(yǎng)力度。但是現(xiàn)實(shí)情況是空軍和海軍的人數(shù)與陸軍相比少很多，人力資源嚴(yán)重不足。如果一方面不增加人員，另一方面卻增加聯(lián)合部隊(duì)職位，那么會(huì)使人力資源總量不足的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，直接影響到作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的發(fā)揮。國防部應(yīng)高度重視這一問題，批準(zhǔn)海軍、空軍增加人員的需求，并通過實(shí)施海外教育、軍官交流等多種方式拓寬選拔和培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

今后，在任命參聯(lián)會(huì)作戰(zhàn)指揮部門的官員(從科級(jí)軍官到參聯(lián)會(huì)主席)時(shí)，需從有參聯(lián)會(huì)及韓美聯(lián)合司令部工作經(jīng)驗(yàn)的人員中進(jìn)行挑選。特別是戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后，參聯(lián)會(huì)作戰(zhàn)部門將擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)韓美聯(lián)合作戰(zhàn)的任務(wù)。顯然，如果缺乏參聯(lián)會(huì)或韓美聯(lián)合司令部的任職經(jīng)驗(yàn)，很難具備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員的素質(zhì)要求。參聯(lián)會(huì)主席也應(yīng)該從有參聯(lián)會(huì)及韓美聯(lián)合司令部工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)將領(lǐng)中進(jìn)行選拔，而不是拘泥于“參聯(lián)會(huì)主席必須是陸軍出身”的固有觀念，這實(shí)際上是參聯(lián)會(huì)主席選拔工作的完善和重大突破。兩名參聯(lián)會(huì)副主席的編配需不同于參聯(lián)會(huì)主席的兵種，這樣可以維持三軍均衡，并提高決策過程的公平性。

四是培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才

根據(jù)《國防改革基本計(jì)劃2011－2030》，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培訓(xùn)對(duì)象從中校改為少校，人數(shù)從720人增加至1950人。至于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才是多多益善好，還是少而精好，還需要做進(jìn)一步的比較分析。當(dāng)然，像現(xiàn)在這樣，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才大量缺乏的情況下，加大培養(yǎng)力度是非常必要的。但是過多培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，同樣會(huì)造成人才浪費(fèi)，這種現(xiàn)象一定要考慮到，是絕對(duì)不可忽視的。

另外，如果把大部分的校級(jí)軍官都培養(yǎng)成通才，各軍兵種的專業(yè)性反而容易削弱。不可否認(rèn)，今天的戰(zhàn)場(chǎng)正向信息化、科學(xué)化、智能化快速發(fā)展，在這種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)整體對(duì)抗的情形下，很難保持各軍兵種的專業(yè)性。但是，確保指揮人員的專業(yè)性是發(fā)揮部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一個(gè)非常重要的方面。為此，只在國防部、參聯(lián)會(huì)、韓美聯(lián)合司令部及各軍與聯(lián)合作戰(zhàn)直接相關(guān)的職位上配備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，其它的職位配備各軍兵種專業(yè)性人才。這樣就能夠在加強(qiáng)各軍兵種專業(yè)性的同時(shí)，增進(jìn)三軍一體化作戰(zhàn)能力。可以說真正的專業(yè)性只有把理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能得以實(shí)現(xiàn)。

據(jù)悉，韓軍方為了培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，將引進(jìn)各軍種軍官間交流任職制度。顯然，這樣的制度對(duì)于提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力將會(huì)起到一定的積極作用，也會(huì)帶來非常好的效果。在此基礎(chǔ)上，具體明確國防部、參聯(lián)會(huì)、韓美聯(lián)合司令部、各軍兵種及機(jī)關(guān)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮崗位職責(zé)，并將最短任職期限設(shè)定為三年左右，那么聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)將會(huì)得到大幅度提升。

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