摘要：考察蘇聯解體后蘇聯海軍的命運有三個視角：一是蘇聯海軍是怎樣被分割的；二是分割蘇聯海軍過程中最難解決的問題；三是作為蘇聯海軍主要繼承者的俄羅斯海軍發展趨勢如何。本文介紹了獨聯體國家對前蘇聯海軍瓜分情況，分析了獨聯體國家在瓜分蘇聯海軍過程中存在的主要矛盾，最后對俄羅斯海軍的發展戰略和趨勢作了探討。
關鍵詞：蘇聯海軍；分割；俄羅斯海軍；發展戰略
中圖分類號：D1； D5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-5574 (2011) 02-0087-12
俄羅斯是傳統的海上強國。自1696年海軍組建以來，俄羅斯海軍已有三百多年的歷史。從18世紀排名世界第三強的沙俄海軍到上世紀80年代，“蘇聯海軍已經轉變成一種重要的戰略力量，一種能對抗海上侵略、完成在世界大洋中進行重大作戰和戰略使命的力量”[1]。鼎盛時期的蘇聯海軍掌握著越南金蘭灣等31個外國海軍基地的使用權，力量遍布各大洋，成為唯一能與美海軍叫板的海軍力量。1991年蘇聯解體后，由前蘇聯11個加盟共和國組成獨聯體，蘇聯海軍成為沒有國籍的獨聯體海軍。1992年3月俄羅斯宣布接管蘇聯海軍在其境內的艦隊、岸上機構和設施，使其成為俄羅斯聯邦海軍。從1991年至今近二十年里，這支海軍經過了十年的衰退和十年的復興痛苦而曲折的發 展歷程。
一、蘇聯解體后海軍的分割與歸屬
18世紀初，沙皇彼得一世為打敗瑞典創建了海軍。前蘇聯海軍是從帝俄時代的舊海軍脫胎換骨而來，它的真正崛起是在第二次世界大戰后。在斯大林時期，曾經把建立一支遠洋海軍作為工作重點，并為建造大型艦船作工業基礎的準備。斯大林逝世后，赫魯曉夫拋棄了斯大林建設遠洋海軍的計劃，開始了近海防御的海軍政策，主要是發展驅逐艦和潛艇，用于攻擊美國的航母。還建造了著名的蚊子級和黃蜂級的導彈艇。因此，在赫魯曉夫時期，蘇聯海軍只是形成了近海防御力量。50年代末，隨著蘇美爭霸日趨 激烈，蘇聯海軍元帥戈爾什科夫建造大型導彈艦的計劃得到批準，蘇聯海軍建設進入快速發展時期。經過二十年的發展，到上世紀80年代初，蘇聯海軍已經成為一支真正的海上勁旅，總兵力達43·3萬人，其中艦上人員17·5萬人，海軍航空兵5·9萬人，海軍陸戰隊1·2萬人，海岸炮兵和火箭部隊8000人，從事各種訓練和培養工作的約5·4萬人，岸基支援保障人員12·5萬人。擁有反潛航空母艦4艘，核動力潛艇155艘，常規動力(柴油機和電力)潛艇200艘，巡洋艦35艘，驅逐艦71艘，護衛艦162艘，小型戰斗艦艇1000艘，兩棲作戰艦艇101艘，輔助船舶390艘，飛機1310架(其中攻擊機、戰斗機410架)[2]。蘇聯海軍航跡遍布世界各大洋，它可以到世界各海區執行政治和軍事任務，可以通過對各國港口訪問顯示其武力，維護蘇聯在公海的權利，保護蘇聯商船和漁船隊的利益，對其保護國進行支援和抑制西方的軍事行動。這時的“蘇聯海軍已從近海防御兵力穩步發展到一支遠洋海軍，并強大到在世界各主要海域與美國海軍相抗衡”[3]。到1991年，蘇聯海軍總兵力曾高達45萬人，擁有彈道導彈潛艇60艘，攻擊潛艇221艘，航空母艦5艘，巡洋艦38艘，驅逐艦29艘，護衛艦146艘，其他艦艇(導彈艇、魚雷艇、登陸艇等) 580艘，作戰飛機和作戰直升機1666架[4]，蘇聯也因此成為一個真正的海上強國。
1991年12月21日，蘇聯11個共和國領導人聚會在哈薩克斯坦首都阿拉木圖，決定共同成立獨立聯合體，宣布蘇聯停止存在。獨聯體的誕生，不僅給蘇聯畫上了一個句號，而且將擁有總兵力399·3萬(1990年1月)的蘇聯軍隊[5]置于無國籍的境地。當時，在獨聯體國家之間，圍繞著軍事問題的紛爭尤為激烈。
1991年12月30日，獨聯體11國元首和政府首腦在明斯克聚會，共同簽署了15個文件。其中在建軍問題上各方經過激烈爭論，最后達成妥協協議，即戰略力量將由統一的指揮部指揮，常規力量由各成員國自行決定。其中，烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦 三國可以組建自己的軍隊，其他國家同意將常規力量交由統一指揮部指揮。1992年2月14日，獨聯體11國首腦在明斯克舉行第四次首腦會議，就關系重大的軍事問題進行討論，此次會議盡管簽署了九項軍事協議，但簽署國對協議的內容有很大的分歧。在建立常規力量和統一武裝力量的問題上，只有俄羅斯等八個國家達成了一致意見，烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦三國仍然堅持建立自己的軍隊。即使那些簽署了協議的國家，也并非主張軍隊長久統一，而只是限定在兩年過渡期內。特別需要指出的是，按照協議規定，戰略力量包括原蘇聯的戰略火箭軍、空軍、海軍、防空軍、空降兵、航天部隊、核技術部隊、戰略戰役偵查部門和戰略力量作戰的支援部隊[6]。而烏克蘭拒不承認對戰略力量的這一劃分，強調除了戰略火箭部隊和攜帶核武器的艦艇、飛機外，包括海軍在內的所有部隊都不是戰略力量，因此，不應該由獨聯體統一指揮，而應隸屬于駐在國。由此可見，明斯克會議實際上從法律上宣布了前蘇聯武裝力量的分裂，也為后來俄烏兩國在黑海艦隊問題上的爭端打下了伏筆。
軍隊是國家主權的象征，而“獨立國家聯合體”不是一個國家，所以前蘇聯海軍不 可能以跨國海軍的形式長期存在，它最終勢必分解成各領海國家所擁有的獨立的海軍。蘇聯解體后，海軍的歸屬成了獨聯體國家最棘手的問題。港口、基地、艦艇都成了各國爭奪的目標。
蘇聯海軍有四大艦隊，即北方艦隊、太平洋艦隊、黑海艦隊、波羅的海艦隊。此外還有里海區艦隊以及印度洋、地中海、南海三支分艦隊，分別部署于俄羅斯、烏克蘭、阿塞拜疆、格魯吉亞、土庫曼、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞等八個國家的四十余個基地內。按照獨聯體分割軍隊的原則，基本上就是以部隊所在地分家。由于俄羅斯得到前蘇聯76%的領土、95%的海岸線，北方艦隊和太平洋艦隊兩支艦隊均在俄羅斯境內， 因此，順理成章地被俄羅斯占有。從50年代到80年代，北方艦隊成為蘇聯最為強大的海軍艦隊，原蘇聯海軍的三分之二的核潛艇和水面核艦艇都駐扎在北方艦隊。無論是蘇聯時期還是現在，北方艦隊的活動范圍都涵蓋了整個北極圈，北大西洋以及加拿大周圍水域。1991年蘇聯解體前，北方艦隊擁有潛艇140艘，主要水面作戰艦只67艘，海軍航空兵作戰飛機253架和戰斗直升機83架，兩個海軍步兵旅，一個岸防步兵師。太平洋艦隊是俄羅斯第二大艦隊，擁有潛艇98艘(含戰略導彈潛艇24艘)，主要水面作戰艦只63艘，海軍航空兵作戰飛機240架和戰斗直升機99架，一個海軍步兵師，一個岸防摩步師[7]。在蘇聯時期，它是太平洋上唯一能夠與美國第七艦隊相匹敵的海上力量，在數量上也占絕對優勢，被稱為“海上巨無霸”。北方艦隊歸屬俄羅斯后，撤消了印度洋、南海分艦隊，裁減兵力，汰除裝備，并減少出海演習訓練，跌入低谷時期[8]。
波羅的海艦隊是俄羅斯歷史上最悠久的艦隊，曾為俄羅斯立下無數戰功。在前蘇聯時代，雖然波羅的海艦隊是四大艦隊中艦艇數量和人員最少、實力最薄弱的一支艦隊，但在西方國家眼里，無論從兵力還是從艦艇數量性能上來講，波羅的海艦隊已經相當強大了。蘇聯解體后，波羅的海三國相繼宣布獨立，但他們并沒有“大聲”提出分割波羅的海艦隊的要求，因而波羅的海艦隊全部被俄羅斯聯邦接管。艦隊雖然順利到手了，可上述三國卻下了逐客令，不管俄羅斯如何軟硬兼施，三國堅決不同意俄羅斯波羅的海艦隊繼續使用三國的基地。萬般無奈之下，波羅的海艦隊于1994年6月被迫從波羅的海沿岸三國撤出。這次大搬家的后果對波羅的海艦隊來說是災難性的，艦隊損失了30%的機場、65%的船舶修理廠、80%的潛艇駐泊地和一半以上的水面艦艇基地。在“改嫁他人”的眾多基地中，有許多對艦隊來說是極其重要的。例如愛沙尼亞的塔林是不凍港，港口設備齊全，曾經是波羅的海艦隊的主要基地；而利耶帕亞是波羅的海艦隊最重要的潛艇基地。從軍事意義上說，波羅的海沿岸三國獨立后，波羅的海艦隊原主基地加里寧格勒與巴爾季斯克、喀瑯施塔得等基地的水域聯系被割斷，艦隊管理及各種保障問題嚴重失控，在丟失了加里寧格勒州后，波羅的海艦隊被迫整體退縮，以芬蘭灣的一個邊遠角落為基地，生存空間受到嚴重擠壓。雪上加霜的是，由于俄羅斯經濟嚴重衰退，艦隊所拿到的經費極其有限而且經常拖欠，因此有三分之二的艦艇被迫退出現役，有一半的艦隊成員復員回家。可以說在俄四大艦隊中，波羅的海艦隊損失是最嚴重的。
剩下來的就是黑海艦隊的分割。在這之前，俄羅斯先下手將包括“庫茲涅佐夫”號在內的三十多艘大型艦船從黑海艦隊調往北方艦隊，將其他為數不少的艦船也調往俄羅斯境內的港口，這樣前蘇聯海軍80%的實力被俄羅斯占有，在此基礎上， 1992年7月組建了俄羅斯海軍。
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