2010年4月21日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在烏東部城市哈爾科夫舉行會(huì)談，雙方在天然氣價(jià)格和黑海艦隊(duì)駐扎等一系列問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。根據(jù)兩國(guó)總統(tǒng)在會(huì)談后簽署的協(xié)議，俄羅斯同意在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上降價(jià)約30%向?yàn)蹩颂m出售天然氣，而烏克蘭同意把俄羅斯黑海艦隊(duì)在烏境內(nèi)駐扎的期限延長(zhǎng)25年，并且在該期限屆滿后雙方有權(quán)選擇是否再延長(zhǎng)五年。即使如此，黑海艦隊(duì)以及基地使用問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決，因?yàn)橛腥齻€(gè)重要因素將在今后較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)揮作用。
一是俄烏兩國(guó)各自戰(zhàn)略利益。俄羅斯的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)從彼得大帝時(shí)就開始了，解體后的俄羅斯繼續(xù)追逐這個(gè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。而“烏克蘭追求可以對(duì)歐洲政策產(chǎn)生影響的大國(guó)地位……現(xiàn)在烏克蘭正試圖宣布自己為海洋大國(guó)，雖然在退出蘇聯(lián)之前從未擁有一支艦隊(duì)”[12]。黑海艦隊(duì)自古以來(lái)重要的戰(zhàn)略地位和作用人所共知，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，俄烏兩國(guó)都會(huì)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去考量對(duì)黑海艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略地位。
對(duì)俄羅斯而言，失去黑海艦隊(duì)將對(duì)其經(jīng)濟(jì)生活和國(guó)家防務(wù)造成重大影響。黑海是原蘇聯(lián)與歐洲和亞洲貿(mào)易的重要通道，其進(jìn)口運(yùn)輸?shù)?5%，出口運(yùn)輸?shù)?0%都經(jīng)過(guò)黑海。黑海—亞速海—頓河—伏爾加河—里海的海河聯(lián)運(yùn)航線是俄羅斯及各共和國(guó)與外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的大動(dòng)脈。烏克蘭獨(dú)立后，眾多的天然良港劃歸該國(guó)所有，俄羅斯僅剩下亞速海東岸和黑海北岸的庫(kù)班地區(qū)一段狹長(zhǎng)的海岸線，黑海艦隊(duì)若再易手，俄國(guó)商船往來(lái)黑海水 域和出入黑海海峽必受制于人，其蒙受的經(jīng)濟(jì)損失將是無(wú)法彌補(bǔ)的。黑海艦隊(duì)曾作為“鎧甲”保護(hù)著被稱為“軟腹部”的俄羅斯南部門戶，克里米亞現(xiàn)已歸烏所有，若再失去黑海艦隊(duì)，俄羅斯南部則更增添不安全感。而且失去黑海艦隊(duì)不僅意味著失去了黑海海上優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也意味著失去了在東地中海部署艦隊(duì)的能力和在印度洋的海上實(shí)力，這將使俄羅斯的北方艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)處于被分割和被迫獨(dú)立作戰(zhàn)的境地，其后果不堪設(shè)想。
對(duì)烏克蘭而言，獲得黑海艦隊(duì)對(duì)于烏克蘭的經(jīng)濟(jì)生活和國(guó)家防務(wù)無(wú)疑是如虎添翼。 烏克蘭在北部和東部處于因土地和民族關(guān)系而紛爭(zhēng)的獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家的包圍之中，尤其是北面處于俄羅斯的強(qiáng)大壓力之下，南部又毗鄰歷史上的宿敵——現(xiàn)在的西亞軍事大國(guó)土耳其，西南與世界的一大熱點(diǎn)——巴爾干相鄰，無(wú)論是為了保護(hù)自己，還是積極參與國(guó)際事務(wù)，都需要強(qiáng)大的軍事力量，而首先需要的是海軍及對(duì)黑海的控制。烏克蘭完全有可能憑借海軍實(shí)力躋身于歐洲軍事強(qiáng)國(guó)之列。從對(duì)外關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，黑海及黑海海峽是烏克蘭唯一的出海口和與世界各國(guó)交流的主要窗口，西歐和美國(guó)的技術(shù)和設(shè)備則大部分要通過(guò)黑海進(jìn)入烏克蘭。失去對(duì)黑海的控制，其后果對(duì)烏克蘭來(lái)講同樣不堪 設(shè)想。
二是高加索地區(qū)地緣政治因素。位于俄羅斯南翼的高加索地區(qū)被世人稱之為“冰凍熱點(diǎn)地區(qū)”，該地區(qū)不僅面積相當(dāng)于“南歐火藥桶”巴爾干半島，而且也同樣有著錯(cuò)綜復(fù)雜的民族和宗教矛盾。南奧塞梯、阿布哈茲的獨(dú)立問(wèn)題，黑海、里海的石油問(wèn)題，北約東擴(kuò)引起的俄美之間的戰(zhàn)略沖突，實(shí)際上都是黑海——高加索地區(qū)——里海地區(qū)這一鐵三角地區(qū)地緣政治、石油、大國(guó)角逐在這個(gè)瀕海地帶的碰撞。蘇聯(lián)解體后，雖然俄羅斯把外高加索軍區(qū)劃歸己有，但1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后北約加速東擴(kuò)，特別是格魯吉亞發(fā)生“顏色革命”后，俄軍撤出格魯吉亞，俄對(duì)這塊戰(zhàn)略要地的控制出現(xiàn)了可怕的“力 量真空”。
近年來(lái)北約加速東擴(kuò)，一再壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，烏克蘭加快加入北約的步伐，這對(duì)俄羅斯構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此， 2008年，普京警告，一旦烏克蘭加入北約，俄羅斯將吞并克里米亞和烏克蘭東部地區(qū)。2010年6月，烏克蘭公開稱放棄加入北約計(jì)劃，使這一局勢(shì)得到緩和。很顯然，穩(wěn)定俄南翼形勢(shì)和遏制北約東擴(kuò)又一次把黑海艦隊(duì)推到了歷史的前沿，但黑海艦隊(duì)能否在黑海長(zhǎng)期駐扎，取決于俄與北約的較量以及俄烏關(guān)系的變化。
三是克里米亞歷史問(wèn)題。克里米亞是烏克蘭的一個(gè)自治共和國(guó)， 250萬(wàn)人口中68%是俄羅斯人， 25%是烏克蘭人。克里米亞的戰(zhàn)略地位十分重要，素有黑海“鑰匙”之稱，是烏通向世界的大門，又是各國(guó)經(jīng)過(guò)黑海進(jìn)入東歐和亞洲的要道。克里米亞在13—18世紀(jì)上半葉為韃靼人建立的克里米亞汗國(guó)，俄土戰(zhàn)爭(zhēng)后于1783年歸入俄羅斯版圖。十月革命以后，根據(jù)蘇聯(lián)1936年憲法和俄羅斯聯(lián)邦1937年憲法，克里米亞蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦版圖，而塞瓦斯托波爾市保留著行政經(jīng)濟(jì)中心和黑海艦隊(duì)主要海軍基地的地位。1945年，克里米亞蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)成為俄羅斯聯(lián)邦的一個(gè)州[13]。1954年2月，為紀(jì)念俄烏合并300周年[14]，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)作出決定，將克里米亞劃歸烏克蘭。蘇聯(lián)解體后，多數(shù)居民為俄羅斯族的克里米亞，一直在謀求獨(dú)立和并入俄羅斯；俄羅斯部分政治勢(shì)力對(duì)克里米亞劃歸烏克蘭的問(wèn)題也提出異議，并暗中支持克里米亞脫離烏克蘭。而對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，反對(duì)克里米亞的“分離主義”，維護(hù)其領(lǐng)土完整，則是關(guān)系到烏保持鞏固與統(tǒng)一的重大原則問(wèn)題，因而，它不會(huì)輕易讓步。“克里米亞問(wèn)題關(guān)連著俄羅斯的某些切身利益。這里不僅有民族感情、歷史積沉問(wèn)題，還有黑海艦隊(duì)的劃分等現(xiàn)實(shí)的軍事和經(jīng)濟(jì)利益。”[15]
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