三 陸海復(fù)合型強國的海洋轉(zhuǎn)型
海權(quán)不只是一個單純的軍事問題，而是關(guān)系到一國安全與發(fā)展的大問題。從大戰(zhàn)略角度看，無論海權(quán)的地位曾經(jīng)多么顯赫，充其量不過是實現(xiàn)大戰(zhàn)略目標的手段，如果用一句話來概括，那就是海權(quán)應(yīng)服務(wù)于( 國家) 戰(zhàn)略，而不是戰(zhàn)略服務(wù)于海權(quán)。與單純的海洋國家相比，陸海復(fù)合型強國由于其地理政治上的特殊性，它們發(fā)展海權(quán)的努力更要被置于一種合理的大戰(zhàn)略框架下，而這點首先意味著必須對發(fā)展海權(quán)的戰(zhàn)略目標、海上力量的構(gòu)成及發(fā)展海權(quán)的稟賦條件有較為明確的認識。
從大戰(zhàn)略的角度看，陸海復(fù)合型強國在發(fā)展海洋能力時首先必須做到的，就是確立與自身地位相稱的合理的戰(zhàn)略目標。由于海上力量具有全球到達的特性，因此任何強國發(fā)展海權(quán)幾乎一開始就是與施加全球范圍的影響聯(lián)系在一起的，所謂的“有限海權(quán)論”甚至在理論上都很難成立，近現(xiàn)代歷史上的陸海復(fù)合型強國( 尤其是路易十四的法國和威廉二世的德國) 曾經(jīng)為發(fā)展海權(quán)進行過的努力很大程度上都是與它們爭奪歐洲霸權(quán)乃至全球霸權(quán)的企圖相聯(lián)的，而這點同樣也意味著，如果一國力圖追求的是世界性強國或世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位，甚至是全球霸權(quán)，那么掌握海權(quán)就可能是一條必經(jīng)之路； 但如果一國的戰(zhàn)略目標僅僅是維護國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整及確保相對有利的外部環(huán)境，那么其發(fā)展海權(quán)的需要也就不那么迫切。即使一國將戰(zhàn)略目標界定為世界領(lǐng)導(dǎo)者，它們是否能發(fā)展出與此相稱的海上力量也要受客觀條件的限制，而這點是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。由于地理政治上的局限性，陸海復(fù)合型強國在發(fā)展海權(quán)問題上歷來存在先天性缺陷，一是由于海權(quán)很大程度上已經(jīng)成為世界霸權(quán)國的專利，因此任何其他的國家發(fā)展海權(quán)勢必引起世界霸權(quán)國的強烈反應(yīng)； 二是陸海復(fù)合型強國發(fā)展海權(quán)的努力客觀上首先觸動的將是地區(qū)均勢，而這點也勢必引起周邊鄰國的強烈反應(yīng)。歷史上的陸海復(fù)合型強國曾經(jīng)進行的海洋轉(zhuǎn)型所以無一成功，其原因之一就在于主導(dǎo)性海洋強國與許多大陸國家在維持地區(qū)均勢問題上存在共同利益，這也是歷史上的主導(dǎo)性海洋強國能夠?qū)掖纬晒?gòu)建起針對邊緣地帶強國的大同盟的關(guān)鍵。與單純的海洋國家相比，由于歷史和現(xiàn)實的雙重制約，陸海復(fù)合型強國發(fā)展海洋能力上面臨的困難和挑戰(zhàn)往往更多，其發(fā)展前景的不確定性也更大，這種情況最需要的是一種在復(fù)雜局勢中尋求平衡的大戰(zhàn)略、大思路，如果不加分析地套用一些簡單的甚至某些似是而非的東西，非但無助于解決問題，反而可能給國家和民族的根本利益造成巨大災(zāi)難。
從嚴格意義上說，陸海復(fù)合型強國發(fā)展保障安全必需的海上力量與爭奪海權(quán)兩者間是存在嚴格界限的，這種界限的核心指標就是一國海上力量的構(gòu)成。在現(xiàn)代國際關(guān)系實踐中，判斷一國是否構(gòu)成威脅的方式歷來有兩種： 一種是通過“軟性”手段對一國的戰(zhàn)略意圖進行解讀，另一種則是通過“硬性”手段，即考察一國的戰(zhàn)略能力，來判斷其是否構(gòu)成威脅。由于“意圖”通常既無法得到如同能力一樣的確切衡量，而且還有相當?shù)牟淮_定性，因此判斷一國戰(zhàn)略意圖的最可靠方式實際上是考察一國的戰(zhàn)略能力，而一國戰(zhàn)略力量的構(gòu)成則是其中最為核心的指標之一。任何國家的海上力量都是由不同的艦只構(gòu)成的武裝，特定的海上力量構(gòu)成能夠比較明確地反映出一國總體的戰(zhàn)略取向，主導(dǎo)性海洋強國通常也是根據(jù)一國海上力量的構(gòu)成來判斷其威脅的程度。第一次世界大戰(zhàn)前，英國所以將德國鎖定為主要對手，其原因之一是德國當時重點發(fā)展用于海上決戰(zhàn)的戰(zhàn)列艦，在航空母艦到來前，戰(zhàn)列艦是一國制海能力依賴的主要艦種，誰擁有戰(zhàn)列艦，誰便可以控制海洋，且可以此為基礎(chǔ)實施其他相關(guān)行動( 包括封鎖和對陸作戰(zhàn)) ，這點在英國看來傳達的信息是德國已經(jīng)將英國界定為主要對手，因為無論意圖如何，德國海軍的力量構(gòu)成已經(jīng)在客觀上能夠?qū)τ谋就涟踩秃?quán)地位造成根本威脅。現(xiàn)代戰(zhàn)爭技術(shù)的發(fā)展雖然使國家意圖的判斷指標出現(xiàn)了很大變化，但一國武裝力量的構(gòu)成仍是判斷其戰(zhàn)略意圖的核心指標之一。近年來，隨著中國海上力量的迅速發(fā)展，許多美國學(xué)者曾經(jīng)多次以中國海上力量的構(gòu)成來判斷中國可能對美國的威脅程度，這種做法同樣也說明了一國海上力量構(gòu)成對判斷其戰(zhàn)略意圖的重要性，由于陸海復(fù)合型國家在發(fā)展海上能力時往往會引起安全局勢的復(fù)雜化，因此海上力量的構(gòu)成是必須重點考慮的核心要素之一，其中尤其值得警惕的，是一國屈從于國內(nèi)政治中的利益集團或軍隊勢力的壓力，從而在發(fā)展海上力量時客觀上違背了原本已經(jīng)確定的戰(zhàn)略目標。
任何國家發(fā)展海權(quán)時必須考慮到自身的客觀條件，事實上，一國的地理位置通常也決定了其究竟能夠擁有多大程度的海權(quán)。與單純的海洋國家相比，陸海復(fù)合型國家由于同時面臨兩方面壓力，因而它們很難能夠集中精力發(fā)展海權(quán)，即使它們能夠暫時擁有龐大的海上力量，其陸地方向上面臨的壓力也使其海權(quán)很難持久。路易十四時代的法國就曾經(jīng)擁有過龐大的海上力量，但陸海兼具的特點卻使得法國的海權(quán)具有很大的脆弱性，由于艦隊無法保證漫長陸地邊界的安全，法國因此而被迫常常將陸權(quán)置于海權(quán)之上，因為與英國的海上爭霸固然會影響其發(fā)展，但來自陸上的威脅卻可以直接威脅其地位和生存。威廉二世時代的德國也曾經(jīng)擁有一支足以與英國在大洋上匹敵的海上力量，但不久德國海軍的軍備建設(shè)就因為過度地消耗了國家資源而被迫放慢步伐，因為陸海兼具的特點決定了德國不可能將其資源完全用于海軍建設(shè)，因此英德海軍競賽實際在一戰(zhàn)爆發(fā)前就已經(jīng)見出分曉。除先天上的不足外，陸海復(fù)合型強國由于必須在陸海兩方面保持平衡，因此過度地發(fā)展海權(quán)則不僅可能導(dǎo)致有限財力的分散使用，而且可能導(dǎo)致主導(dǎo)性海洋強國與周邊鄰國的聯(lián)手制衡。路易十四時代的法國就因為同時在陸海兩個方向上的擴張而造成強烈反彈，陸海兩方面的擴張不僅導(dǎo)致英、法兩國間長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，而且使法國的大多數(shù)鄰國在西班牙王位繼承權(quán)戰(zhàn)爭中紛紛都加入到英國一方參戰(zhàn)，而同時面對陸海兩方面的進攻則是導(dǎo)致法國最終失敗的重要原因之一。威廉二世時代的德國同樣是因為盲目地追求海權(quán)從而使英國最終將德國認定為自己的主要威脅，這種情況使德國在面對法、俄兩國傳統(tǒng)敵意的同時，不得不同時還面臨來自英國的巨大海上壓力。德國盲目追求海權(quán)的結(jié)果，就是使列強間分化組合喪失了原有的靈活性從而加速了一戰(zhàn)的到來。
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