世界能源體系中俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力與中俄能源合作
“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”理論是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析視角。蘇珊·斯特蘭奇認(rèn)為，“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”是“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的權(quán)力”以及“構(gòu)造國與國之間關(guān)系、國家與人民之間關(guān)系或國家與企業(yè)之間關(guān)系框架的權(quán)力”。它“不是存在于單一的結(jié)構(gòu)中”，而是存在于生產(chǎn)、安全、金融、知識這“四個各不相同但互有聯(lián)系的結(jié)構(gòu)中”。顯然，“在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，發(fā)揮關(guān)鍵性作用的不是物質(zhì)上的資源稟賦，而是結(jié)構(gòu)與聯(lián)系。”
世界能源體系中一國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要包括以下三個層面，即與產(chǎn)量和出口有關(guān)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、與管道運輸有關(guān)的安全結(jié)構(gòu)以及與定價機(jī)制有關(guān)的金融結(jié)構(gòu)。首先，就生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)生產(chǎn)國占據(jù)賣方壟斷地位時，便具有了對消費國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。相反，如果消費國能源自給率提高或具有替代性能源供給，生產(chǎn)國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力則相應(yīng)減弱。其次，管道運輸布局直接關(guān)系到能源博弈各參與國的權(quán)力分配，特別是當(dāng)能源管道通過第三國運輸時，過境國便會憑借能源過境運輸?shù)膲艛嗟匚粚で笞陨砝孀畲蠡＿@種尋租行為構(gòu)成了生產(chǎn)國與消費國之間能源貿(mào)易的外部性。最后，石油的金融屬性使得油價波動不僅受到市場供求因素影響，而且是世界主要石油期貨市場上金融資本的博弈結(jié)果。一國對“石油—美元”體系下油價定價機(jī)制的挑戰(zhàn)即意味著對美元霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。
本文將從上述三個層面分別考察世界能源體系中俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，特別是分析美國“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”等市場和地緣政治沖擊下俄羅斯結(jié)構(gòu)性權(quán)力的動態(tài)變化。目前，全球能源正處于從“石油時代”向多元化和低碳時代轉(zhuǎn)型的重要階段，考察傳統(tǒng)油氣出口國俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力演變將有助于分析世界能源市場結(jié)構(gòu)與權(quán)力格局的發(fā)展趨勢。同時，考慮到當(dāng)前俄羅斯對亞洲能源市場的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)中俄能源合作對于中國擴(kuò)展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語權(quán)具有重要現(xiàn)實意義。
一 俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力
截至2014年，俄羅斯具有世界上最大的天然氣儲量和第6大石油儲量，分別占世界天然氣和石油總儲量的17.4%和6.1%。就石油生產(chǎn)而言，由于水平鉆井和水力壓裂技術(shù)帶來了頁巖油革命，2014年，美國超過沙特成為世界最大石油生產(chǎn)國，俄羅斯則退居第三。2000至2014年間，俄羅斯石油產(chǎn)量占全球石油總產(chǎn)量的比重從9.02%升至12.7%。在出口方面，2000至2013年間，俄羅斯石油出口占全球石油總出口的比重從8%升至12.6%。
從出口地區(qū)結(jié)構(gòu)看，歐洲和亞洲是俄羅斯石油出口的兩大市場。2000至2013年間，俄羅斯對歐洲的石油出口占其石油總出口的比重從92.32%降至65.3%，其中，俄羅斯對德國、意大利和法國的石油出口占其石油總出口的比重分別從14.73%、12.81%和1.18%降至7.91%、8.98%和0.43%。在亞洲市場，2000至2013年間，俄羅斯對東北亞地區(qū)的石油出口占其石油總出口的比重從1.15%升至18.57%，其中，俄羅斯對中國、日本和韓國的石油出口占其石油總出口的比重分別從0.95%、0%和0.2%增至9.73%、4.83%和4%。
在天然氣生產(chǎn)方面，俄羅斯長期占據(jù)著世界最大天然氣生產(chǎn)國地位。然而，2009年后，“頁巖氣革命”的成功使得美國成為世界最大的天然氣生產(chǎn)國，而俄羅斯則退居為世界第二大天然氣生產(chǎn)國。2000至2014年間，俄羅斯天然氣產(chǎn)量占全球天然氣總產(chǎn)量的比重從22.07%降至16.7%，俄羅斯天然氣出口在全球天然氣總出口的比重也從24.8%降至20.3%。
在歐洲市場，2000至2013年間，俄羅斯對歐洲天然氣出口占其天然氣總出口的比重從57.45%升至65.7%，其中，俄羅斯對德國、意大利的天然氣出口占其天然氣總出口的比重分別保持在17%和10%左右，而同期對法國的出口比重則從5.81%降至3.75%。在東北亞市場，2009至2013年間，俄羅斯對東北亞的天然氣出口占其天然氣總出口的比重從3.94%增至6.46%，其中，俄羅斯對日本和韓國的出口比重分別從3.23%和0.71%增至5.32%和1.14%。而俄羅斯對中國出口的天然氣最少，2010和2011年分別為0.24%和0.18%。
長期以來，俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中占據(jù)重要地位，它是全球第二大石油生產(chǎn)國和出口國、最大天然氣生產(chǎn)國和出口國。然而，由于美國頁巖油氣的沖擊，俄羅斯目前已退居為世界第三大石油生產(chǎn)國和第二大天然氣生產(chǎn)國。在歐洲和亞洲能源生產(chǎn)體系中，俄羅斯對歐洲石油出口占其石油總出口的比重不斷下降，但對東北亞石油出口的比重卻大幅上升。這意味著俄羅斯石油出口市場多元化程度逐步增加。與石油不同，俄羅斯在歐洲天然氣市場上占據(jù)賣方壟斷地位，但在亞洲天然氣市場，它僅是新興出口國且主要集中于液化氣出口。顯然，俄羅斯目前天然氣出口的多元化程度仍非常有限。盡管美國“頁巖氣革命”的供給沖擊導(dǎo)致俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中的地位有所下降，但通過壟斷歐洲天然氣市場和加強(qiáng)油氣出口市場多元化，俄羅斯仍在歐洲和亞洲能源生產(chǎn)體系中占據(jù)重要一席。
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