在結(jié)算貨幣方面，俄羅斯積極推進以盧布取代美元作為本國石油出口的結(jié)算貨幣，力求打造“石油盧布”。2006年，普京在國情咨文中提出建立用盧布結(jié)算的石油交易所。俄羅斯石油交易所隨即于2007年在圣彼得堡正式成立。2008年，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部同圣彼得堡交易所籌劃并正式推出了石油交易平臺。該平臺的正式開盤意味著俄羅斯成功取得國內(nèi)成品油的定價權。同年，俄羅斯又建立了圣彼得堡國際商品原料交易所（СПБМТСБ）。俄羅斯“石油盧布”的長遠計劃是，首先推進獨聯(lián)體內(nèi)石油貿(mào)易的盧布結(jié)算，然后擴展到與亞洲和歐洲的石油交易，同時爭取伊朗、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等產(chǎn)油國組成以盧布為結(jié)算貨幣的石油聯(lián)盟，最終形成以盧布為基礎的“新歐佩克”。

與石油不同，由于全球天然氣市場不存在統(tǒng)一的定價機制，各地區(qū)因市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)差異實行不同的定價方式。俄羅斯對歐洲大陸的天然氣貿(mào)易具有一定的壟斷性定價權，具體表現(xiàn)為基于石油價格指數(shù)的長期天然氣合約和“照付不議”條款。在獨聯(lián)體內(nèi)部的天然氣貿(mào)易中，俄羅斯則根據(jù)對俄關系的親疏程度實行相應價格補貼。同時，通過與中亞和北非國家的地區(qū)或雙邊協(xié)議，通過與伊朗和卡塔爾等重要天然氣生產(chǎn)國之間的和解與合作，俄羅斯力求擴大自己在全球天然氣市場上的主導權。特別是，俄羅斯還努力構(gòu)建由自己主導的國際能源組織，即試圖依托“天然氣出口國家論壇”（GECF）來籌建“天然氣歐佩克”（Gas OPEC），并由此確定天然氣生產(chǎn)和出口配額及價格機制。

然而，受限于金融實力和經(jīng)濟地位，俄羅斯仍是全球能源定價機制中的價格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。究其原因，作為能源生產(chǎn)國，俄羅斯在油氣定價權中的結(jié)構(gòu)性權力與其在生產(chǎn)體系中的地位以及全球能源供求格局變化密不可分。俄羅斯與歐佩克之間的競爭關系決定了其無法與歐佩克就石油產(chǎn)量結(jié)成聯(lián)盟，因此便難以在“限產(chǎn)保價”戰(zhàn)略上形成合作。而“頁巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅速發(fā)展導致俄羅斯與美國在世界能源生產(chǎn)體系中的力量出現(xiàn)消長。未來美國液化氣出口對歐洲天然氣市場價格的下行壓力，將進一步惡化俄羅斯對歐天然氣貿(mào)易條件，使歐洲市場的油氣掛鉤機制加速轉(zhuǎn)向競爭性定價機制。美國“頁巖氣革命”對常規(guī)天然氣生產(chǎn)國的巨大沖擊，實際上也宣告了俄羅斯建立“天然氣歐佩克”藍圖的破滅。

作為資源依賴型國家，俄羅斯挑戰(zhàn)現(xiàn)有能源定價體系的能力與國際市場油價水平直接相關。這種對世界能源市場的脆弱性依賴意味著俄羅斯推進盧布國際化進程存在諸多的外部不確定性。相對美元在國際金融體系中的霸主地位而言，盧布并非國際交易、結(jié)算和儲備貨幣。作為盧布國際化戰(zhàn)略第一步，盧布從2006年7月1日開始正式成為可自由兌換貨幣。此后，俄羅斯大力推動雙邊貿(mào)易的本幣結(jié)算、特別是能源貿(mào)易的盧布結(jié)算，力圖使盧布成為地區(qū)儲備貨幣。但2014年油價下跌與“烏克蘭危機”后西方經(jīng)濟制裁的不斷升級，導致盧布急劇貶值及俄羅斯外匯儲備大幅縮水。盧布的頹勢表現(xiàn)無疑意味著盧布距離國際交易貨幣的夢想漸行漸遠。而油價暴跌和西方制裁引發(fā)的中長期衰退，客觀上中斷了俄羅斯對世界能源定價體系及交易規(guī)則的挑戰(zhàn)。

結(jié) 語

從世界能源體系的生產(chǎn)、安全和金融結(jié)構(gòu)上看，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權力具有明顯的不均衡性。盡管在生產(chǎn)體系和管道政治中占據(jù)重要地位，俄羅斯始終是全球能源定價機制中的價格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。“頁巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅猛發(fā)展引發(fā)了全球能源市場的深刻變革，這極大地削弱了傳統(tǒng)油氣出口國俄羅斯的市場地位。無論在歐洲、還是在中亞—里海的生產(chǎn)體系或管道政治博弈中，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權力均遭到不同程度的削弱。東北亞成為俄羅斯管道政治權力的唯一增量區(qū)域。以能源為紐帶加強與該地區(qū)進口國的合作，無疑是俄羅斯走出歐洲地緣政治困境的重要出路。

就中俄能源合作而言，目前俄羅斯擴大對華能源合作的需求遠遠大于中國對俄羅斯的進口依賴。“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機”兩大市場和地緣政治沖擊，促使俄羅斯加速實現(xiàn)出口市場多元化，這直接使得歷時二十年的中俄天然氣談判于2014年取得突破。隨著2015年5月歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲路經(jīng)濟帶正式啟動戰(zhàn)略對接，俄羅斯越發(fā)意識到對接絲路經(jīng)濟帶不僅有助于緩解自身在歐洲面臨的地緣政治壓力，而且將提升歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對成員國的吸引力，由此抵制歐美在其傳統(tǒng)勢力范圍中亞和里海的強勢擴張。

目前，東北方向的中俄油氣管道、西北方向的中哈油氣管道和中亞天然氣管道、西南方向的中緬油氣管道以及海上液化天然氣管道共同構(gòu)成中國能源進口格局。隨著中國能源進口增加及中俄能源合作深化，俄羅斯在中國多元能源供應體系中的地位將不斷上升。而中亞地區(qū)則是絲路經(jīng)濟帶的必經(jīng)之地，同時也是俄羅斯實施對外能源戰(zhàn)略最重要的優(yōu)先方向之一。考慮到當前俄羅斯對亞洲能源市場的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，加強中俄能源合作對于中國擴展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語權具有重要現(xiàn)實意義。

文/富景筠 張中元 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院 來源：《俄羅斯東歐中亞研究》2016年第2期

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