[摘要]以云南地區(qū)的多元和多樣性表現(xiàn)為例探討現(xiàn)代中國多民族國家的策略和歷史境遇。通過梳理中國歷史上民族國家策略的歷史進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)中國近現(xiàn)代歷史中國民黨和共產(chǎn)黨在民族國家策略上的差異，以及現(xiàn)代中國“民族”識別的出現(xiàn)，是中國深遠(yuǎn)的歷史情境中的一個必然結(jié)果，亦是中國共產(chǎn)黨建立現(xiàn)代國家與各民族達(dá)成共識的基本路徑。

[關(guān)鍵詞]“民族”識別；民族國家策略；多民族國家

我們說中國地大物博，人口眾多，實際上是漢族“人口眾多”，少數(shù)民族“地大物博”，至少地下資源很可能是少數(shù)民族“物博”。

——毛澤東《論十大關(guān)系》②

一、現(xiàn)代中國民族識別的歷史境遇③

1952年，在北京，新建立的共產(chǎn)黨政體宣布召開首屆全國人民代表大會的計劃。會議的召開定在1954年的秋天，其時正是中華人民共和國成立第五個周年，會議傳達(dá)了中國共產(chǎn)黨從一個革命的武裝力量向中國大陸的合法政府的轉(zhuǎn)變。在這里，中國共產(chǎn)黨頒布了國家的第一部憲法并且落實了人民代表大會制度。④1953年2月，選舉法的通過為這一政治工作進(jìn)行鋪路。這部法律制定了標(biāo)準(zhǔn)的選舉程序，并對縣級、省級以及國家級人民代表的要求進(jìn)行了詳細(xì)的說明。

正如鄧小平在1953年2月11日的講話中所提到的，選舉法也包括了對于少數(shù)民族的某些優(yōu)惠政策。例如，這部選舉法保證了第一屆全國人民代表大會上至少有150位少數(shù)民族代表。然而，法律的制定者甚至希望超過這個數(shù)字，希望在原定的1200位人民代表中有170位是少數(shù)民族代表——或者七分之一——是來自于這個國家的非漢族少數(shù)民族群體。但是這超出了實際相對的少數(shù)民族人口數(shù)，估計在當(dāng)時少數(shù)民族人口數(shù)只能占到十分之一。鄧小平為這一計算進(jìn)行了辯護(hù)，“我們認(rèn)為這個名額的規(guī)定是合理的”，他解釋說，“因為全國民族單位眾多，分布地區(qū)很廣，需要作這樣必需的照顧，才能使國內(nèi)少數(shù)民族有相當(dāng)數(shù)量的代表得以出席全國人民代表大會。”⑤

更重要的是，1953年的選舉法承諾，不論人口多少，每一個少數(shù)民族群體至少都有一個人民代表席位。這樣的規(guī)定保護(hù)了那些在人口數(shù)較大的群體的政治影響下可能會消失的人口數(shù)相對較少的民族。這些人口數(shù)較大的群體是基于嚴(yán)格的人口比例來選舉人民代表大會的代表的。為了保護(hù)這些人口較少的群體，做出了如下規(guī)定：聚居境內(nèi)的同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不及境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十者，其代表的比率可以優(yōu)先計算。例如，在縣一級，每一個漢族的人民代表可以代表一千個漢族個體，如果某一個少數(shù)民族的總?cè)丝诓患熬硟?nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十，那么這一少數(shù)民族的一個人民代表則可以代表500個少數(shù)民族個體。⑥

這一政策在實行中遇到的主要障礙是：在少數(shù)民族的人民代表被分配之前，從少數(shù)民族的名字、人口，以及他們的地理分布來講，中國的少數(shù)民族有哪些仍有待確定。聚焦云南，你會發(fā)現(xiàn)這些問題有許多答案，在這些答案中沒有哪兩個是一致的。在一份早在1951作為“內(nèi)部資料”的報告中，北京的中央民族事務(wù)委員會列舉了這個省的107個群體。⑦然而在其中，所列出的許多民族名字，今天我們都是非常熟悉的——例如回、傈僳、怒、瑤和彝。然而，他們與今天被認(rèn)為的那些居住在這個省的少數(shù)民族——例如阿細(xì)、茶山、黑話、明機(jī)、納渣等等，絕對沒有更多的關(guān)聯(lián)性。在省一級，這些數(shù)據(jù)仍然是不同的。在一幅1951作為“內(nèi)部資料”的分布圖中，云南省少數(shù)民族事務(wù)委員會列舉了132個群體。⑧1953年，對這一地圖進(jìn)行了一些修改，將這些群體的總數(shù)減少到了125個。⑨在這一文件中所列舉出的這些群體，其人口數(shù)量如下：有5個人口少于100的群體;29個人口大于100少于1000的群體;50個人口大于1000少于10000的群體;23個人口大于1萬小于10萬的群體;11個人口大于10萬小于100萬的群體;1個人口大于100萬的群體。⑩人口最多的群體(彝，人口1145840)比人口最少的群體(阿魯,只有37人)多31000倍。這幅地圖向我們展示了人口極少的群體數(shù)目之多，同時也給這個省的民族事務(wù)委員會造成了一個挑戰(zhàn)。出于必要，這幅地圖是巨大的，對于那些人口較少的群體，如果要按規(guī)定比例在地圖中標(biāo)示出這些小(民族)的規(guī)模是不可能的。群體的數(shù)量之大也導(dǎo)致了簡單的顔色編碼的不足。除了對群體的分布使用一致的顔色進(jìn)行編碼外，繪圖者不得不設(shè)計一系列的雜色拼湊的標(biāo)記模式以容納所有的不同的群體。

從早期中華人民共和國的官方資料來看，云南省沒有一個確切的群體數(shù)目。著眼于這個問題，中國共產(chǎn)黨于1953年夏，開展了一個全國性的人口統(tǒng)計和選民登記活動。從1953年7月至1954年5月期間，從全國招募了250萬的人口調(diào)查者，從事大陸人口的“列舉”(enumeration)。因為這一巨大范圍的登記注冊活動，所以當(dāng)考慮到人口統(tǒng)計表格的設(shè)計時，共產(chǎn)黨政府是非常節(jié)儉的。在討論了對于大約6億的受訪者，哪些問題應(yīng)該被提出以后，官方最終決定的僅僅只有5個問題選項。前4個是涉及人口統(tǒng)計學(xué)信息的最基本的部分，它們是名字、年齡、性別以及與戶主的關(guān)系。然而第5個選擇則是一個更為復(fù)雜的問題。像職業(yè)、文化水平以及工作場所這樣的身份認(rèn)同問題雖被考慮，卻未被采納，因為這些被認(rèn)為和即將召開的全國人民代表大會是不相關(guān)的。有趣的是，考慮到共產(chǎn)黨的革命精神和土地改革過程，唯一可能被最終排除在外的將是經(jīng)濟(jì)，即使經(jīng)濟(jì)本應(yīng)該是身份認(rèn)同的基礎(chǔ)。政府最終解決了，在沒有現(xiàn)代中國的人口普查之前曾經(jīng)提出的一個問題：用民族(nationality或minzu)，來取代等級、職業(yè)、文化水平，或者工作場所。

正如我們不久就會看到的人口普查結(jié)果，它讓共產(chǎn)黨當(dāng)局感到震驚，并且最終促成了民族識別工程(the Ethnic Classification Project)，同時這也是本書的焦點。在審查人口普查結(jié)果之前，首先，讓我們想一下為什么共產(chǎn)黨希望將“民族”包括在人口普查的表格中呢，這一點是很必要的。正如Walker Connor (沃克康納)所指出的，馬克思主義著作告訴我們：民族(nationality)是上層建筑的組成部分，一旦在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的固有矛盾辯證地得到了解決，觀念表現(xiàn)的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系和過程注定是要消亡的。那么，為什么還需要明確地承認(rèn)是哪一個民族(nationality)將會最后消失呢?

本文認(rèn)為，在共產(chǎn)黨新的政治結(jié)構(gòu)中，對于共產(chǎn)黨的民族識別，以及在第一次全國人口普查中對于民族身份所做出的結(jié)論，有三個原因，第一個原因是要去維持一個高度多樣化帝國(empire)的領(lǐng)土完整性，這是與所存在的深層次的歷史問題相關(guān)的。共產(chǎn)黨革命之前，建立在中國東北部的政權(quán)已經(jīng)嘗試著要將西部多樣化的民族合并成一個穩(wěn)定、統(tǒng)一的政體。在與這些民族接觸時，通過一個精心制定的策略和模式化的網(wǎng)絡(luò)，對這些民族進(jìn)行小心的統(tǒng)治。在這一方面，民族識別需要放在中國后帝國轉(zhuǎn)型期的宏大歷史背景下來考慮。

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