美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）稱，2016年7月21日的衛(wèi)星圖像顯示，中國(guó)已在受爭(zhēng)議的南海南沙群島永暑礁上建成能夠停放其空軍任意型號(hào)戰(zhàn)斗機(jī)的飛機(jī)庫(kù)。該圖像于2016年8月9日由該中心的下屬機(jī)構(gòu)“亞洲海事透明倡議”公布給路透社。

其中一個(gè)阻礙是，東盟難以為印尼、馬來西亞、菲律賓、越南等關(guān)鍵沿海國(guó)家的利益發(fā)聲。中國(guó)對(duì)其自身利益的擴(kuò)張性定義給這些國(guó)家造成了威脅。借由其附庸國(guó)柬埔寨，中國(guó)實(shí)際上對(duì)東盟其它國(guó)家達(dá)成共識(shí)的決議擁有一票否決權(quán)。正因如此，中國(guó)尋求通過雙邊談判來解決區(qū)域爭(zhēng)端，并希望與東盟就和平與安全展開對(duì)話，這就讓中國(guó)占了上風(fēng)。

解決南海問題也可能成為催化劑，使東亞峰會(huì)從對(duì)話平臺(tái)升級(jí)為更能發(fā)揮作用的區(qū)域機(jī)構(gòu)。建立由中國(guó)、印尼、日本、俄羅斯、韓國(guó)和美國(guó)組成的指導(dǎo)委員會(huì)將是一個(gè)好的開始。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的三個(gè)常任理事國(guó)（均為核武器擁有國(guó)）可以充當(dāng)聯(lián)合國(guó)和多級(jí)對(duì)話的聯(lián)絡(luò)員。

考慮到當(dāng)前僵局的嚴(yán)重性，這一方法可能看上去并不現(xiàn)實(shí)。但這至少提供了一個(gè)新的思路。而且，中國(guó)之前也有過改弦易轍的先例。舉個(gè)例子，1996年臺(tái)灣海峽導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)的應(yīng)對(duì)策略是出動(dòng)航空母艦，在臺(tái)灣附近進(jìn)行導(dǎo)彈試射，隨后中國(guó)便選擇宣布其和平崛起的外交政策。

這一新的外交策略必定前路曲折坎坷，必將經(jīng)歷諸多挫敗，才能最終實(shí)現(xiàn)利益的合理平衡。然而菲律賓提出與中國(guó)進(jìn)行雙邊對(duì)話的這個(gè)舉動(dòng)表明，除了中國(guó)之外所有利益相關(guān)方都已做好了讓步的準(zhǔn)備，讓各方互有得失。除此之外，很難找到其它解決方式。如果硬要朝當(dāng)前的方向一路走到黑，21世紀(jì)的亞洲就將重新奏響1914年8月的“愚蠢進(jìn)行曲”（譯者注：第一次世界大戰(zhàn)），走上戰(zhàn)爭(zhēng)的不歸路。

本文原載于Foreign Affairs，原文地址：https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2016-08-10/line-sea

作者：Robert A. Manning & James Przystup

編譯：爵士年代蓬蓬裙 & Kev & 林武凱 & 伍豪 來源：譯讀

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