三、共識網-外交學人：中國是否擔憂南海問題對中國與東盟的關系影響以及對海上絲綢之路的影響？

薛力：南海的緊張局勢當然會影響中國和東盟的關系。南海問題是東盟最為關注的地區安全問題，他們難免會覺得，南海問題沒有解決，怎么與中國建立命運共同體？一些東盟聲索國對一帶一路回應不積極，就與此有關。

對中國來說，要建立21世紀海上絲綢之路，兩條路線都經過南海，當然不希望南海問題影響到絲路建設。

中國有2000年做傳統大國的經驗，但作為民族國家體系的后來者，中國正在學習做現代大國，在如何處理與周邊中小國家的關系上經驗還不足，有必要在這方面下大力氣。中國塊頭大、發展快，周邊中小國家人本來就怕你。這個時候怎樣讓別人不怕你，不會在經濟上依靠你，安全上找美國，這對中國來講是一個巨大的挑戰。中國以前在處理對大國關系特別是對美關系上，善于說不，這相對容易。現在處理與周邊中小國家的關系，就不能滿足于說不，而要做到在維護自身利益的同時，把別人的一些關切包納進來。在爭端中如果只是追求自己的利益，不顧及其他國家的利益，那就跟小國一樣了，客觀上也給了美國一個干預的機會。提出的爭端解決方案要兼顧自己與其他國家的利益，這比較難，但必須盡力做到。應該說，中國過去在處理爭端上做得不錯，尤其是改革開放以來。否則也不會與12個周邊國家劃定邊界。但在南海問題上如何把合作共贏操作化，還有努力的空間。

問：周邊國家對中國的擔心是不是沒有道理的？

薛力：害怕有合理的一面，也有過度的一面。中國沒有宣布九段線是我的實線，里面島嶼水域底土都是我的，主張通過談判解決爭端，可是，為什么與東盟國家特別是東盟聲索國的關系出現一些問題？為什么東盟國家出現“安全靠美國”的傾向？為什么中國的南海主張在國際上比較少得到明確的支持？這也需要反思。批評別人、把問題歸因于別人，比自我反思要容易得多。但是，反思對于成長中的大國具有特別重要的意義。

現在還有很多人，包括一些著名的國際問題專家、國際法學者，說解決南海問題，時間在中國這邊。真的如此么？恐怕未必。中國國力強大、GDP變成美國的兩倍后，就可以不用講道理、用武力把南海被占島礁一股腦兒全部收回來？那與我們批評的霸權行為有什么區別？這樣做的后果是什么？很可能東盟聲索國全部跑到美國那兒，與美國抱團反對中國。而在東盟建設海絲樞紐也不大可能了，至少要大大延緩。中國很樂意看到這個結果么？所以，一方面，中國要與東盟聲索國的一些過分的行為做斗爭，如菲律賓仲裁案上所做的，促使對方回到談判桌上來。

我也經常與外國人說，跟歷史上的崛起國比，中國已經很自制了，我們沒有在南沙開采油氣，沒有用實力占領更多島礁，陸域吹填也是在已經控制的島礁上進行，崛起的過程中30多年沒有打過仗。這些，歷史上的崛起國能做到嗎？美國做到了嗎？更不用說德國、日本。中國在南海可以做的事情多著呢，換一個島礁，不在自己控制的島礁上搞陸域吹填行不行？中國為什么沒有這么做？就是克制自己。在自己已經控制的島礁上做一些陸域吹填，這是其他聲索方都做過的，中國怎么就不能做了？規模大一點，你就以為抓住了把柄、不依不饒，想以小欺大不是？

另一方面，中國也要反思自己：現有的南海政策有什么不足？如何改進？兩方面結合起來才能把南海問題處理好。

四、共識網-外交學人：中國是否會在南海建防空識別區？設立防空識別區的目的是什么？

薛力：設立防空識別區的目的，當然是為了增加國家安全。中國會不會在南海宣布防空識別區，取決于是否感受到國家安全受到了威脅，現在看來，很大程度上取決于美國在南海的行為。美國要再像去年10月份以來這么欺負人，中國也許不但宣布南海防空識別區，還會在黃巖島進行陸域吹填。這可能就是外交部邊海司司長歐陽玉靖說“壓力越大，反彈力也越大”的意思。美國雖然不是南海聲索國，但現在全力介入南海爭端，致使南海爭端成為中美之間的戰略與國際政治博弈熱點。而且，美國有些事情做得很過分，包括美國軍機在黃巖島附近的一些高度挑釁性行為。

總之，是否建防空識別區是中國主權范圍內的事，這是第一點。

第二點，美國是最早建立防空識別區的，美國建防空識別區的時候問過誰了？世界上沒有防空識別區的統一標準，不能說美國建立的標準就是世界標準。中國在東海建立防空識別區的標準和加拿大一樣。美加防空識別區關鍵的區別點是，美國要求飛向美國的飛機要報告，加拿大要求飛向與飛離加拿大的飛機都要報告。中國一定要學美國嗎？學加拿大的做法不行嗎？這就是美國霸道的一面。

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