第四，1962年4-5月，蘇聯方面直接參與了煽動并接應中國邊民外逃的活動。

1961年冬和1962年春，蘇聯駐伊寧領事館副領事季托夫（又譯迪道夫）、秘書切莫合尼克等人先后6次到塔城專區進行非法活動，共接見當地居民4743 人次，煽動群眾外逃蘇聯。季托夫走后不久，塔城地區即有數百人聯名上書，申請去蘇；成批自稱是蘇僑的人到政府請愿，要求去蘇；甚至揚言要大批逃跑。外逃情 緒得到渲染，形成一種輿論氣候，邊民非法越境去蘇行動隨即開始。從4月中起至5月末，伊犁、塔城地區參加外逃的總人數為74570人，其中非法越境去蘇的 有61361人。

在中國邊民外逃的過程中，蘇聯邊防軍一改過去與中國邊防站舉行會晤，遣返中方越境人員的做法，于邊界上有組織、有計劃、有步驟地開口子，接運、安置外逃群 眾。當大批群眾逃跑越境時，蘇方在塔城、裕民和霍爾果斯、察布查爾中蘇沿邊境地區的邊界鐵絲網上開了幾處口子，并于夜晚打探照燈、紅綠信號彈或用汽車燈照 明，指示逃跑方向；蘇邊防軍還派出大卡車到邊界線上接運外逃人員至集中點，進行登記、發錢、發糧，并很快將他們內送安置于各地的集體農莊；蘇方又在邊界口 子上散布“22日關口子”、“25日關口子”等謠言，傳令以后過去的人要多帶牲畜財產，在口子上要等到生產隊大多數人到齊后才放他們過去等等，促成了幾次 大批邊民逃蘇的高潮。據伊塔事件后逃蘇被蘇軍捕獲的人回來反映，蘇方對他們說：“你們中國哈族從伊犁、塔城、阿勒泰過來不少人，原因是我們從多處開了邊界 口子。現在我們上級通知我們，邊界暫時關閉，可能是你們中國政府提出了不滿的意見。”

邊民越境事件發生后，伊犁州各級黨委迅速動員各方面力量，深入邊境地區，進行了大量的、艱苦的教育和勸阻工作。與此同時，伊犁州還采取政治教育與武裝力量 相結合的方式開展工作。由生產建設兵團組織民兵舉行武裝巡邏警戒，維護社會治安，在中蘇邊境執行巡邏任務，依法懲處少數組織逃跑、謠言惑眾、擾亂治安的為 首分子，制止了越境事態的蔓延。

5月初，塔城、霍城等地的大規模外逃行動基本得到控制后，伊寧市的群眾性外逃活動仍在繼續發展。5月14和15日，有100余人到伊寧蘇聯領館說：中國政 府允許我們走了。領館人員則講：“那你們找到中國政府要證明嘛！”5月中下旬，每天不僅有許多人步行外逃，而且還有不少人搭乘客運站班車取道霍城逃蘇，伊 寧發往霍城的班車票僅27、28兩日即售出800余張。5月29日上午，伊寧市客運站聚集了數百名群眾，等候買票去霍城。當蘇聯領館的汽車經過時，副領事 季托夫等人探頭向人群示意，即有人高聲呼喊“我們掌柜的來了”。下午，由于車輛不足，車站暫停售票。未購到車票的人聚集達一千余人，人聲鼎沸，秩序混亂， 發生了毆打客運站干部，圍逼前來處理問題的州長開證明去蘇的情況。即之，聚集車站的群眾分三路進發，前往州人委、區黨委和蘇聯領事館。面對要求去蘇的中國 邊民，蘇領事塔查爾金別有用心地說：“我們不管賣票，賣票是中國政府的事情，我們只辦理回蘇的手續。”進一步激化矛盾，使這部分人全部轉往州人委和區黨 委。是晚6時許，在一些壞分子、其首要都是持有蘇聯護照或自稱蘇僑的人的煽動下，群眾沖、砸了州人委和區黨委。直接參與這次行動的蘇僑有45人。在 5.29事件中，鬧事者曾三次到蘇聯領事館匯報情況和請示辦法，蘇方均把他們推倒中國政府方面，一再申說：如中國政府同意，就讓他們去蘇聯。促使這些人更 堅決地向當地政府鬧事，強迫地方領導人寫出準許他們去蘇的命令書等等。蘇領事、副領事、秘書等還接見了鬧事的首要分子和聚集在領館門前的鬧事群眾。此外， 沖擊州人委的人有重點地專門搶奪外事分處的文件檔案，事后的次日，蘇領館秘書不經中方許可即帶了一些郵袋回國。

5月30日，在中國方面的強烈抗議下，蘇聯邊防軍被迫停止接運伊犁外逃居民，封鎖了邊界。事件發生后，新疆自治區黨委也迅速加強了伊犁全州的邊防機構。從 1962年4月至8月，增設邊防站58個，并由生產建設兵團新設了一批國營農場，以加強邊境控制力量。6月底，大批邊民的外逃行動基本被制止。1963年 初，自治區黨委在向各地通報中蘇邊境情況時，指示伊犁區黨委和邊境地區地、州委加強軍事和邊防工作，落實各項戰備措施。是年末，自治區人委頒布了《邊境禁 區管理規定》。1963年秋至1964年春，伊犁州又根據自治區的有關命令和規定，劃定了邊境禁區、邊境管理縣和管理區。 伊犁、塔城地區邊民大規模外逃事件至此告一段落。

根據筆者發現的材料以及對這些材料的分析，可以簡單歸納如下：蘇聯在新疆特別是伊犁的深厚影響，以及蘇聯僑民和蘇僑協會的大量存在，構成了中國伊犁邊民出 走的歷史根源和社會基礎，這種歷史背景為1962年伊塔事件的發生提供了可能性和前提條件。1958年“大躍進”對新疆的影響，以及三年自然災害造成的當 地居民生活水平有所下降的現實，雖然構成了部分邊民向往蘇聯的心理因素，但就其程度而言，并不能成為大規模遷徙蘇聯活動的根本原因。問題的實質還在于60 年代初中蘇關系發生了變化，特別是中蘇交惡后蘇聯改變了對新疆蘇僑的遣返政策。盡管尚無證據說明蘇聯方面具體策劃了這次大規模邊民外逃的事件，但是蘇聯突 然大量地、非法地增加發放蘇僑證的數量，擴大其發放范圍，并千方百計鼓動僑民和中國公民越境前往蘇聯的實際做法，無疑促使了歷史上存在的那種可能性轉化成 為一種現實性。這就是伊塔事件產生的根本的和主要的原因。

文/李丹慧 原載于《黨史研究資料》1999年第4期，第1-8頁；第5期，第1-22頁。

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