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為什么說中國與周邊國家海洋權益爭端更多的是地緣政治問題?

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三、兩種運行機制的影響之比較

有關學說認為,海洋霸權與大陸均勢密切相關,對大陸國家不利而對海洋霸權國有利,從德約的研究就可見一斑。(26)德約認為,引入側翼強國及區域外的資源以便阻止歐洲統一傾向的做法,掩蓋了一個潛在的重要代價,那就是每一次針對霸權覬覦國的制衡過程的反復,都更加削弱了歐洲相對于世界其他地區的權勢地位,而這就意味著歐洲國家體系的生命期是有限的,即歐洲國家體系最終將會被一個新的全球體系所取代;歷史上潛在的各種歐洲區域征服者總發現自己夾在兩個側翼強國間,即一邊是專注于洲際貿易的海上強國(主要是英國),另一邊則是有大量人力資源的大陸強國(主要是俄國),盡管它們對取得歐洲區域霸權進行了反復嘗試,但最終總是會發現自己無法取勝;側翼強國的成長很大程度上正是得益于歐洲國家體系內部的這種自我消耗。(27)

但一個不爭的事實是,作為海洋霸權的英國還是衰落了,而且衰落的原因之一就是來自歐洲大陸均勢中的強國發起的挑戰。既然海洋霸權與大陸均勢關系對大陸國家不利,可是為什么還是有大陸國家在不斷地壯大并能挑戰海洋霸權國呢?那么是否可以認為海洋霸權與大陸均勢運行機制在一定的條件下也存在對大陸國家有利、對海洋霸權國不利的一面呢?當然,可能有人反駁說雖然英國衰落了,但是另外一個側翼的海洋霸權國美國誕生了,這還是說明有利于海洋霸權國。同時,大陸均勢中的挑戰者雖然導致一個海洋霸權國衰落了,可是自身在挑戰中也同樣衰落了,甚至整個歐洲也不再是世界唯一的政治、經濟、安全中心了。按已有情況分析,大陸均勢中的國家因內斗而相互消耗,這就為側翼大國的強大創造了條件,雖然這個解釋能用另外的海洋霸權國(指美國)的興起和俄羅斯作為側翼大陸強國的興起來證明,可是卻無法解釋英國為什么衰落了的事實。

其實,在海洋霸權與大陸均勢的關系中,大陸均勢的維持也是一個變化的過程,即從大陸國家自身維持大陸均勢,到后來必須由海洋霸權國投入資源才能維持大陸均勢的轉變。在大陸國家自己依靠彼此的力量而無須海洋霸權國投入資源就能維持大陸均勢的時候,對海洋霸權國有利,這個時候海洋霸權國采取諸如“光輝孤立”的政策來實現自身利益最大化。這里的光輝孤立不是不與大陸國家隔絕不交往,而是在政治上不選邊站,但在經濟上和大陸國家都進行交往以實現自身的利益。這個階段的歐洲大陸均勢其實就符合蘭克(L. von Ranke)所分析的情形,或者說在特定的情況下,蘭克的分析也是有道理的,只不過蘭克沒有發現后來的均勢運行在起變化。那種變化就是大陸均勢發展到只靠自身無法維持的時候,海洋霸權國作為大陸之外的力量必須投入資源才能保證歐洲大陸均勢不受到破壞。但這種情況對海洋霸權國產生的不利影響越來越大,因為此時海洋霸權國需要扮演平衡手的角色,對大陸上力量相對較弱的一方投入資源進行支持,同時對實力較強的一方進行遏制,其付出的成本會逐漸大于從大陸獲取的收益。英國作為海洋霸權國就經歷了這樣的過程。(28)英國對歐洲大陸長期奉行的政策是決不讓任何一個大國獨霸歐洲大陸,因而不惜在幕后策劃,出錢和出武器,唆使歐洲大陸各國群起反對某個大國。(29)不過,這個時候的海洋霸權面臨兩難困境,因為如果海洋霸權在大陸無法維持均勢的時候不投入資源進行干預,那么大陸就容易被某個強國主導,一旦出現這樣的情況,那么海洋霸權國的地位就會受到威脅,這也是已有研究普遍認同的觀點;可是如果海洋霸權國投入資源,長期下去也會消耗國力,在國力難以承受的時候也同樣會衰落。也就是說,海洋霸權與大陸均勢的運行機制也有侵蝕海洋霸權的作用,英國作為海洋霸權國在歐洲大陸的實踐過程就是證明。(30)海洋霸權國投入資源維持大陸均勢,那么大陸上被海洋霸權國支持的國家自然也獲得了發展的機遇,所以從這個意義上講,這也是對部分大陸國家有利的。

可見,不能籠統地說海洋霸權與大陸均勢的運行機制對誰有利而對誰不利,要看具體的條件才能做出判斷,可是以往的研究多強調這個機制對大陸國家不利,而對海洋霸權國有利。

四、海洋霸權與大陸均勢的關系互補與戰略呼應

作為世界海洋霸權國,美國特別重視歐亞大陸的均勢態勢。在歐洲,均勢主要體現為美國支持歐盟和北約對抗俄羅斯。如今,美國支持的歐洲力量已經推進到原蘇聯的領土內,導致俄羅斯的安全與發展空間受到了極大的擠壓,當下的烏克蘭危機正是這種擠壓的體現。俄羅斯的力量在整體上處于不利地位,為此,俄羅斯進行了強力的反擊以保住其安全的緩沖地帶。而在亞洲,美國的“亞太再平衡”戰略主要是為了維護其海洋霸權地位不受到日益崛起的中國的挑戰。從全球戰略層面看,雖然俄羅斯與中國在歐亞大陸從不同方向應對美國及其支持力量的遏制,給人留下中俄兩國相互借重的印象,但是俄羅斯作為大陸心臟地帶國家在歐洲方向是面臨守勢,而中國作為大陸邊緣地帶國家在東亞方向則是處于攻中帶守的態勢。如何看待作為海洋霸權國的美國在亞太地區推行的再平衡戰略,是一個值得深入探討的問題。

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