省軍區(qū)系統(tǒng)的調(diào)整是本輪軍改的亮點(diǎn)之一。

全國(guó)人大代表、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌在兩會(huì)期間接受新華社記者專訪時(shí)將“新形勢(shì)下省軍區(qū)系統(tǒng)的職能使命”概括為“五部”：即應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設(shè)部、同級(jí)政府的兵役部、軍民融合的協(xié)調(diào)部。

其中，“在應(yīng)戰(zhàn)上，在軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)、消除空襲后果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)。”也就是說(shuō)，不再領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)役部隊(duì)，即原所轄邊海防和守備部隊(duì)。

根據(jù)中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)發(fā)布的信息，解放軍邊防部隊(duì)設(shè)邊防團(tuán)、營(yíng)、連，海防部隊(duì)設(shè)海防師、旅、團(tuán)、營(yíng)、連。本輪軍改前，陸軍邊海防部隊(duì)通過(guò)總部、軍區(qū)、省軍區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。

省軍區(qū)專司“動(dòng)員”后，解放軍在戰(zhàn)區(qū)陸軍參謀部下成立了邊海防處來(lái)領(lǐng)導(dǎo)邊海防部隊(duì)。這一調(diào)整在北部戰(zhàn)區(qū)邊海防處副處長(zhǎng)張輝清和南部戰(zhàn)區(qū)邊海防處負(fù)責(zé)人賴?yán)P的先進(jìn)事跡報(bào)道中均有提及。

省軍區(qū)所屬部隊(duì)的轉(zhuǎn)隸工作進(jìn)展之快令人矚目。以海南省軍區(qū)步兵132旅轉(zhuǎn)隸南部戰(zhàn)區(qū)陸軍為例，全國(guó)人大代表、海南省軍區(qū)政委劉新在接受軍報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，“從接到命令到辦好交接，只用了兩天時(shí)間，不僅全部遺留問(wèn)題‘清零’，省軍區(qū)還拿出家底給旅里置辦了‘嫁妝’……”

從2016年一季度的公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，省軍區(qū)轉(zhuǎn)隸劃歸軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理和所屬作戰(zhàn)部隊(duì)移交戰(zhàn)區(qū)陸軍的相關(guān)工作已基本完成，但有兩個(gè)地方例外——新疆和西藏。

新疆軍區(qū)某裝甲團(tuán)實(shí)彈射擊

與內(nèi)地其他省軍區(qū)不同，新疆和西藏軍區(qū)地域廣闊，防區(qū)內(nèi)仍存在陸地邊境爭(zhēng)議。中國(guó)與14個(gè)陸地鄰國(guó)中的12個(gè)劃定并勘定了邊界，剩下兩個(gè)就是印度和不丹。再考慮到其他傳統(tǒng)因素影響，這兩個(gè)省軍區(qū)暫不調(diào)整實(shí)屬正常。

在題為《陸軍部隊(duì)奏唱國(guó)歌軍歌活動(dòng)形成機(jī)制》的報(bào)道中，軍報(bào)記者寫(xiě)道：“各戰(zhàn)區(qū)陸軍，新疆、西藏軍區(qū)和各集團(tuán)軍結(jié)合正在開(kāi)展的演出服務(wù)活動(dòng)，組織文藝骨干到部隊(duì)教唱輔導(dǎo)，幫助官兵提高演唱水平。”新疆、西藏軍區(qū)的特殊地位可見(jiàn)一斑。

北緯40°作者賜稿 文 | 東風(fēng)

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