據韓國統(tǒng)一部高級研究員樸泂重2013年發(fā)表的研究報告——《朝鮮新經濟管理體系：主要內容與問題》披露，2011年12月28日，即前領導人金正日葬禮當日，金正恩曾向身邊高層官員下達措施，研究和準備朝鮮新的經濟管理措施。據悉，這一任務繞過傳統(tǒng)權力機構朝鮮人民軍和勞動黨，指派給政府內閣。內閣專門小組由盧斗哲帶隊，以“準備促進經濟管理的措施”。截至目前，這份報告提供了朝鮮三年來經濟變革最為詳盡的信息。
上述報告稱，盧斗哲主持的智囊團提出了關于農業(yè)變革的三個步驟：第一步是在不改變農業(yè)大框架的前提下，允許集體農莊獨立決定對農耕的生產與分配；第二步是將集體農莊分化為5到6個小組，并給予自主管理權限；第三步則是向上世紀80年代的中國學習，給予獨立的個體農民自由生產的權限。
圖：平壤街頭的時髦女性。法國奢侈品牌Christian Dior的眼鏡、冰激凌與金項鏈,都折射出這個國家的變化。
2012年6月28日，金正恩向勞動黨黨內高層和內閣傳達推行“新經濟管理體制”的措施，主要涉及農業(yè)、工業(yè)生產和公共財富分配三個領域。報告顯示，在朝鮮的兩江道，幾家制鞋廠、化妝品廠和紡織廠等輕工業(yè)生產部門被選中，并定于2013年初全面推行新的管理辦法，強調要自己養(yǎng)活自己。
短期看，這一形式上的放開并沒有帶來實質改變，因為大部分工廠依然因為缺少原材料、能源和資金而生產不足。但在形式上，企業(yè)有了自主制定工資的權力。據英國《衛(wèi)報》報道，今年年初，朝鮮新義州化妝品廠的月平均工資從3000朝圓（在朝鮮黑市相當于1美元）上漲到8萬朝圓，其中工資最高的達到11萬朝圓。這一工資收入參考了市場原則，反映了該工廠的實際經濟情況。此外，工廠也有了和外國企業(yè)自主合作和議價的權力。
社會主義公有制的配給制度也在弱化，甚至向市場靠攏。2012年底，朝鮮當局不再為軍人、公務員提供特別的食品供應。但他們可以獲得收入補償，以保證特權地位。這部分補償將以往的食品以固定標準折合成朝鮮貨幣，比如1公斤大米折合4000朝圓，接近市場上的大米價格。
圖：參加課外活動的平壤小學生，有學生背著美國迪士尼公司卡通圖案的書包。2012年，米老鼠等美國著名卡通形象首次登上了朝鮮的國家舞臺。
