國(guó)家技術(shù)水平評(píng)價(jià)要有自己的判斷

目前，國(guó)際上對(duì)國(guó)家（或經(jīng)濟(jì)體）的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系不盡相同，不同機(jī)構(gòu)設(shè)置了與自身價(jià)值體系相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，所得出的結(jié)果也不盡相同，很難說有可比性。國(guó)家科技部啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查研究，作為技術(shù)預(yù)測(cè)工作的“摸底”階段，是一次新的嘗試，也是政府提供公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能的重要方面。但我們也要看到，技術(shù)水平的評(píng)價(jià)還僅停留在靜態(tài)分析層面，難以看到技術(shù)發(fā)展與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距變化，這也是未來需要改進(jìn)的地方。

國(guó)家技術(shù)水平評(píng)價(jià)不能人云亦云，要有自己的判斷

一個(gè)國(guó)家整體技術(shù)水平包含非常復(fù)雜的內(nèi)涵，并非單純從技術(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析，而是包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境、創(chuàng)新制度等在內(nèi)的綜合性考量，專家主觀判斷的優(yōu)勢(shì)在于能將積累的大量知識(shí)信息和各種經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，下意識(shí)做出綜合性判斷。我們應(yīng)該關(guān)注這些機(jī)構(gòu)組織的不同判斷，在了解排名的同時(shí)，重視排名背后的含義、原因分析，不能人云亦云，要形成我們自己的判斷，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家技術(shù)水平發(fā)展?fàn)顩r的總體把握和國(guó)際上技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)的跟蹤研究，認(rèn)清自己，找準(zhǔn)方向。

專家調(diào)查評(píng)價(jià)是公眾參與科技治理的重要途徑，也是判斷一國(guó)所處技術(shù)水平和制定科技發(fā)展政策的重要依據(jù)

專家參與調(diào)查的價(jià)值不僅僅表現(xiàn)在形成一個(gè)技術(shù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，更為重要的是，本次國(guó)內(nèi)外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)通過科技專家的廣泛參與，可以更客觀地反映我國(guó)科技實(shí)力的實(shí)際情況和環(huán)境狀況，并且減少科技資源的重復(fù)和浪費(fèi)，防止盲目地制定不切實(shí)際的目標(biāo)，為政府部門實(shí)現(xiàn)科技治理自上而下和自下而上相結(jié)合提供很有價(jià)值的決策參考。同時(shí)，專家調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)合技術(shù)預(yù)測(cè)分析、關(guān)鍵技術(shù)選擇等研究工作，可為我國(guó)科技規(guī)劃工作制定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要將技術(shù)評(píng)價(jià)作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作的制度性手段應(yīng)用于國(guó)家科技決策管理中，不斷完善評(píng)價(jià)質(zhì)量

縱觀各類機(jī)構(gòu)組織連續(xù)發(fā)布的研究報(bào)告，均有多年的積累，有的甚至超過10年。所采用的方式方法日趨成熟，在不同的層面發(fā)揮著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。韓國(guó)通過立法保障，截至目前已經(jīng)開展了8次技術(shù)評(píng)價(jià)，每次評(píng)價(jià)的對(duì)象均為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃所遴選的優(yōu)先科技領(lǐng)域，為韓國(guó)動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)投資的科技發(fā)展方向和國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。

建議參考韓國(guó)做法，將技術(shù)評(píng)價(jià)作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作在法律實(shí)施細(xì)則或部門規(guī)章中予以明確，并對(duì)具體的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、組織方式等做出制度性安排，建立一支穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，周期性開展技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)。同時(shí)，盡可能收集國(guó)內(nèi)外技術(shù)評(píng)價(jià)的最新理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家與科學(xué)家、管理專家之間的溝通，加強(qiáng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的國(guó)際交流，探索技術(shù)評(píng)價(jià)的新方法。在專家主觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過引入文獻(xiàn)、專利等數(shù)據(jù)分析，綜合形成技術(shù)評(píng)價(jià)的客觀分析結(jié)果，與專家主觀評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)照，相互驗(yàn)證，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。

（國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)總體研究組 執(zhí)筆人：袁立科、王革、謝飛、許曄、張俊祥）

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國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)總體研究

為科學(xué)研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，找準(zhǔn)我國(guó)科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，國(guó)家科技部于2013年啟動(dòng)了新一輪技術(shù)預(yù)測(cè)工作，成立了由科技部部長(zhǎng)萬鋼，科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛為組長(zhǎng)，科技部副部長(zhǎng)曹健林為副組長(zhǎng)、科技部各司及相關(guān)中心負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由科技部創(chuàng)新發(fā)展司和中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院牽頭，相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、領(lǐng)域研究組組長(zhǎng)、領(lǐng)域?qū)＜乙约皯?zhàn)略研究專家等組成國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)總體研究組。本次技術(shù)預(yù)測(cè)面向13個(gè)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批未來5年～10年可能取得重大突破的關(guān)鍵技術(shù)，旨在為研究編制國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要依據(jù)和支撐。

來源：光明日?qǐng)?bào)

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