因此，城鎮化意味著財政要拿錢，要改革現有制度。從這個角度認識，應該要求各省政府必須在年內啟動戶籍制度改革，首先解決農民工的城市居民身份，然后提前按照中央政治局通過的關于財稅改革的方案實施，不能觀望。

提前圍繞戶籍改革引發的中央轉移支出問題，抓緊改革，重點解決戶籍改革中地方財政的收支缺口問題。其他的改革動不了，可以先把農民變成城市居民，地方政府缺錢了，中央財政先動，先補貼。

這樣的話，可以增加消費。同時，戶籍改了，居民身份改了，市場就著急了，因為一下子學校不夠，幼兒園不夠，醫院不夠，這樣，可倒逼加快學校和醫院的投資，加快基礎設施建設，加快農民工住房的民間投資，加快商品房的出售，這樣可以部分對沖掉我們制造業和基礎設施整個投資水平的下降問題，把這塊投資提前搞起來，有利于宏觀上取得平衡。

第四，房地產政策要確定大政方針。

總結這十年左右的房地產政策，就是政策碎片化，一會出這個政策，一會出那個政策。政府如果建立房地產市場的長效制度，房價慢慢就會穩住。

我一直認為，房地產市場不整頓，中國早晚出大事，近兩年我又補充說，整狠了，馬上就出事。

現在確實是燙手山芋。

房地產市場長效機制的方向是什么，就是以消費品為主導。一定要讓市場明確，買房是為了住，買房不是為了像股票那樣為了賣股票。不鼓勵房地產作為資產市場交易，中國在房地產市場上，絕對不能學英國、學美國，應該學德國，學新加坡，以消費品為主導。

最后一點，采取以上一系列政策，最后可能都要涉及財稅問題。因此，非常時期必須采取大膽積極的財政政策。

說穿了，當前經濟的困境，單靠央行政策來解決，危險很大。財政政策必須積極。

中國經濟仍在相對高速增長，積累的財富也相當可觀，解決當前的經濟問題是必須要付出點代價，當前也是有能力付的時候。各項改革深入到后面，都涉及到錢的問題。怎么辦？

我個人分析，不認真正視國退民進是不行的，這是中國經濟內在發展邏輯的必然。

本文摘編自《BWCHINESE中文網》，作者：國務院參事 夏斌

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