中國國務院發布《全國海洋主體功能區規劃》，釣魚島在已公??布的領?；c范圍內，屬于受到最嚴格保護的禁止開發區域。

《北京青年報》報道指，有關規劃在8月20日公布，是《全國主體功能區規劃》的組成部分，是“推進形成海洋主體功能區布局的基本依據”，也是“海洋空間開發的基礎性和約束性規劃”。

該海洋規劃的范圍包括中國內水、領海、專屬經濟區、大陸架、其他管轄海域（包括港澳臺地區），而在規劃中，全國海洋被分為四大類，包括：優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發。

其中，中日有主權爭議的釣魚島屬于“禁止開發”，也在目前中國已經公布94個領海基點范圍之內。

1996年5月，中國正式發布了77個領?；c，連接了大陸領海的部分基線和西沙群島的領海基線。

2012年9月10日，中國公布釣魚島及其附屬島嶼的17個??領海基點和相應基線。

禁止開發的管制原則是，對海洋自然保護區依法實行強制性保護，實施分類管理，對領?；c所在地，實施嚴格保護，任何單位和個人不得破壞或擅自移動領?；c標志。

禁止開發區是指，對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態系統具有重要作用的海域，包括海洋自然保護區、領?；c所在島嶼等。

對于海洋自然保護區，目前屬于國家級的有34個，總面積大約有1萬9400平方公里。

《規劃》明確，保護區核心區和緩沖區不能建設任何與保護無關的工程，涉及保護區的航道、管線和橋梁等基礎設施需要經過嚴格論證才能實施，甚至保護區內的科研，所考察的路線也要合理。

其他三大類中的“優化開發區”，是針對現有開發利用強度較高，資源環境約束較強，產業結構亟須調整和優化的海域。

“重點開發區”則指，對沿海經濟社會發展較為重要、發展潛力較大，資源環境承載能力較強，可以進行高強度集中開發的海域。

“限制開發區”包括，用于保護海洋漁業資源和海洋生態功能的海域。

中國海上近鄰國家和地區，從東北至西南依次有：朝鮮、韓國、日本、臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼、越南等9個，中國與這9個海上鄰國，多少都有點領土主權爭議，唯獨與越南的北部灣領海及專屬經濟區無爭議。

來源：香港《南華早報》

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