美國副總統(tǒng)拜登22日在美國安納波利斯海軍學(xué)院的畢業(yè)典禮上指出，中國在南海填海造陸的行為是該區(qū)域出現(xiàn)新挑戰(zhàn)的例證，并聲稱鑒于亞太地區(qū)的重要性，美國必須在那里加強(qiáng)軍力，“到2020年，百分之六十的美國海軍力量將部署在亞太地區(qū)”。他對(duì)即將畢業(yè)的該校1070名學(xué)生說，屆時(shí)“你們將會(huì)在那里保衛(wèi)和平”。
繼美軍一架P-8A“海神”反潛偵察機(jī)20日飛近中國管控的永暑礁和美濟(jì)礁上空偵查后，拜登再次重申美國將軍力和資源向亞太地區(qū)傾斜的決策。至此，僅剩下美國派遣軍艦進(jìn)入島礁12海里範(fàn)圍內(nèi)海域巡航的選項(xiàng)尚未付諸實(shí)施而已。至于日后美中在南海對(duì)峙轉(zhuǎn)入衝突的可能性，也不能完全排除。
美國國務(wù)卿克里稍早在訪華期間表示，對(duì)中國在南海填海造陸的行為表示擔(dān)憂，唿吁中國採取降低緊張局勢(shì)的做法。中方顯然低估了他提出這一警告的嚴(yán)重性，此乃稍后美國軍方採取針對(duì)性的行動(dòng)的先聲。
稍早克里訪問俄羅斯。12日他同普京總統(tǒng)會(huì)晤以及同俄方高官會(huì)談時(shí)，并不觸及美方對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的議題。據(jù)此，即可省悟美國行將對(duì)中國採取行動(dòng)的先兆了，因?yàn)檫@顯示華府已經(jīng)判斷，就對(duì)美國主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際秩序的挑戰(zhàn)而言，中國在南海填海造陸之舉比俄羅斯介入烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)更為嚴(yán)重。既然判斷如此，則兩害相權(quán)取其輕，“收縮戰(zhàn)線”成為因應(yīng)之道，制裁俄羅斯就煺居其次了。
這次美中在南海陷入對(duì)峙的局面，顯得相當(dāng)突兀。大致說來，此乃美中關(guān)係未來走向受到“老大、老二”之間的結(jié)構(gòu)性矛盾左右這一主旋律的影響所致。所謂樹欲靜而風(fēng)不止。以往美國對(duì)華戰(zhàn)略的制定僅受制于兩國戰(zhàn)略目標(biāo)差異所形成的利益衝突而已，今后則還要受到兩國孰居龍頭老大的考量的牽制。
此外，列屆美國政府認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以后，民眾生活水平急劇提高，與境外接觸日益頻繁，必然與國際主流社會(huì)的動(dòng)向逐漸合拍，并促使國內(nèi)政治改革提上日程。后來發(fā)現(xiàn)近年中國在綜合國力大幅度增強(qiáng)以后的表現(xiàn)，與前述期許背道而馳，亦即中國在對(duì)外政策上日趨強(qiáng)硬，在國內(nèi)施政上益發(fā)收緊，甚至出現(xiàn)走回頭路的趨向。
然而，這次白宮決定在南海同中國對(duì)峙，不稍煺讓，可能涉及對(duì)華總體政策的全面調(diào)整。換言之，亦即這一決定或許標(biāo)誌著美國對(duì)中國崛起的立場(chǎng)已經(jīng)從“防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱埂薄！胺馈迸c“抗”之間涇渭分明。倘若美國意圖在于“抗”，則必欲壓抑之而后快，無所不用其極;假如美國立足于“防”，則有所節(jié)制，注重平衡。
假定白宮將全面調(diào)整對(duì)華總體政策，茲事體大，除了前述基本盤的評(píng)估，非常可能同若干催化劑有關(guān)。所謂催化劑可能包括最近中國與俄羅斯加強(qiáng)外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等全方位的合作之類具有緊急性的敏感信息。
回顧一下歷史。共和國成立后，自1950年1月至這年初夏，美國對(duì)華政策就發(fā)生了幡然大變，從“袖手旁觀”(hands-off)一改而為“臺(tái)灣地位未定論和軍事干涉”。這一政策轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬暇驼匾蛴谌A府對(duì)中蘇兩國締結(jié)同盟條約前后的互動(dòng)關(guān)係及其在國際政治上產(chǎn)生的后果的評(píng)估。
就北京戰(zhàn)略規(guī)劃而言，對(duì)美中在南海對(duì)峙及其后果的評(píng)估，不宜再囿于主權(quán)、民族尊嚴(yán)等層面，而應(yīng)該置于中美戰(zhàn)略博弈的大棋盤中，仔細(xì)掂量斟酌，謀定而后動(dòng)。因?yàn)槊绹鴮?duì)南海對(duì)峙及后果的評(píng)估，并非局限于南海這一彈丸之地，而是立足于亞太再平衡這一世紀(jì)大戰(zhàn)略。
倘若北京繼續(xù)執(zhí)著于1947年國民政府在地圖上劃定的“十一段線”(1953年北京主動(dòng)移除其中的北部灣、東京灣兩段線而成為“九段線”)，畢竟是一家之言，既無補(bǔ)于國際現(xiàn)實(shí)，更違反了國家崛起未竟階段對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的期許。相對(duì)而言，華府是從世紀(jì)大戰(zhàn)略著眼。謀劃層面不同，高下立判。
如果中國堅(jiān)持忍字訣，則在美中各自作出讓步以后，南海軍事對(duì)峙引發(fā)的滿天星斗可能風(fēng)流云散。這一判斷有依據(jù)。中國GDP居世界第二， 是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎之一。中美兩國又是互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)格局。兩國往來十分頻繁，呈現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的局面。中國騰挪移位得 法，不與美國直接發(fā)生衝突，避免淪為世界矛盾的焦點(diǎn)，應(yīng)該而且能夠做到。
況且，去年國際風(fēng)云驟起，多地區(qū)爆發(fā)軍事危機(jī)。美國面臨多方位的挑戰(zhàn)，諸如從阿富汗撤軍、處理北韓、伊朗核問題、應(yīng)對(duì)伊斯蘭國和伊斯蘭極端勢(shì)力的挑釁，以及俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突等問題，十分棘手。相對(duì)而言，美中關(guān)係仍然處于可調(diào)控範(fàn)疇，缺乏矛盾突趨尖銳化的動(dòng)因。
質(zhì)言之，縱使華府假設(shè)今后同中國的結(jié)構(gòu)性矛盾可能會(huì)凸顯，這一矛盾暫時(shí)卻不具備緊迫性，而世界其他地區(qū)爆發(fā)的軍事危機(jī)，即使不具有根本意義的性質(zhì)，緊迫性卻不容忽視。據(jù)此，中國主動(dòng)調(diào)整外交姿態(tài)，改善同美國的關(guān)係，具有可操作性，因而是合理而且有利的步驟。
如今美國作出了決策，勿謂言之不預(yù)也。在南海，美國實(shí)行軍事干涉的“大氣候”業(yè)已形成，只等“小氣候”出現(xiàn)了。一旦衝突爆發(fā)，北京就不能避免陷入以強(qiáng)敵為中堅(jiān)的多國集團(tuán)在南海結(jié)網(wǎng)以待、請(qǐng)君入甕的尷尬局面。或許屆時(shí)多國集團(tuán)正巴不得中國海空軍闖進(jìn)南海，然后聚而殲之。
經(jīng)此一戰(zhàn)，不惟中國崛起之夢(mèng)破碎矣，抑亦意味著今后數(shù)十年內(nèi)中國與南海絕緣了，甚至?xí)|發(fā)內(nèi)亂，觸發(fā)“外患觸發(fā)內(nèi)亂，內(nèi)亂招致外患”的惡性循環(huán)。“忍”與“不忍”僅一字之差，可是在大戰(zhàn)略運(yùn)用層面上，卻標(biāo)誌著驚人的差別。設(shè)若“不忍”，最終無非證明了這一決策註定了在中國崛起的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國軍隊(duì)在錯(cuò)誤的戰(zhàn)場(chǎng)同錯(cuò)誤的敵人打了一場(chǎng)錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。
究其底蘊(yùn)，其實(shí)美國、中國都不愿意看到南海局勢(shì)演變至此。一旦出現(xiàn)這種“親者痛，仇者快”的結(jié)局，可以斷言，得償夙愿的恐怕是日本、印度、越南和南海周邊國家。
古代韓信在大街上面對(duì)無賴的挑釁，甘忍胯下之辱，終究無妨日后成就霸業(yè);而楊志不堪潑皮牛二的撩撥，拔刀相向，身陷囹圄，最終落草為寇。當(dāng)前北京決策層感到困難的，決不是訴諸魯莽滅裂的行為，而是立志忍讓的決斷。中國在崛起的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更加需要的是“忍”字，才不致于入其彀中。這才顯出大英雄的本色。
文/薛理泰 來源：信報(bào)
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 美國在南海結(jié)網(wǎng)以待 軍事干涉“大氣候”業(yè)已形成
