和平時(shí)期，一些國(guó)家還在為軍備謀劃著。
2015年2月2日，美國(guó)國(guó)防部公布2016財(cái)年的預(yù)算，總額約為5850億美元，比上財(cái)年增加4.4%。經(jīng)濟(jì)逆境也難擋俄羅斯軍事現(xiàn)代化進(jìn)程，俄羅斯2015年的軍費(fèi)預(yù)算提高33%，達(dá)3.3萬億盧布。
日本更是不惜“賒賬”強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)力量，2015年，除高達(dá)424億美元的防衛(wèi)費(fèi)用之外，還有2.6萬億日元的“貸款”合同，用來采購(gòu)5架“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)和6架F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)等。
一場(chǎng)全球性的軍備競(jìng)速賽逆市而來。
不愿承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)
幾十年來，美軍都是全球軍事力量的“引領(lǐng)者”，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國(guó)家。美軍毫不諱言，今年新增加的4.4%軍費(fèi)部分，主要用于先進(jìn)武器裝備的采購(gòu)和研發(fā)，以保持其在21世紀(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
“中美兩國(guó)硬實(shí)力迅速接近，是不爭(zhēng)之事實(shí)：2003年，中美兩國(guó)GDP分別為1.4萬億和10.9萬億美元，中國(guó)GDP只有美國(guó)的12.5%左右。2013年，中國(guó)GDP高達(dá)9.2萬億美元，相當(dāng)于美國(guó)16.8萬億美元的54.8%。中國(guó)國(guó)防開支迅猛增加，軍事力量增強(qiáng)的趨勢(shì)令人矚目。”在新著《大國(guó)關(guān)系》一書中，北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王緝思如此表述。
實(shí)力的此消彼長(zhǎng)，略像一戰(zhàn)前的歐洲。不同的是，那時(shí)，一些歐洲政治人物毫不猶豫地挑明敵人是誰。不過，當(dāng)今各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、外交官等都極力避免公開指明誰是潛在的敵人。
這種奇特的現(xiàn)象，英國(guó)海軍歷史學(xué)家杰弗里·蒂爾分析認(rèn)為：軍備競(jìng)賽，不管是海軍的還是其他類型的，在當(dāng)代名聲都不好。它通常被視為是對(duì)國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀的軍事不滿和挑戰(zhàn)。而且，它還可能自發(fā)地形成一種形象——浪費(fèi)錢財(cái)，加劇本已緊張的國(guó)家間關(guān)系。
“俄羅斯希望遠(yuǎn)離任何大規(guī)模沖突”“不會(huì)參與新的軍備競(jìng)賽”，2014年烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯時(shí)常以強(qiáng)硬姿態(tài)示人，普京在各種場(chǎng)合諱談軍備競(jìng)賽。
面對(duì)盧布貶值，經(jīng)濟(jì)下滑，俄羅斯無意像蘇聯(lián)時(shí)期那樣與西方全面展開軍備競(jìng)賽，但也不會(huì)在新一輪軍備競(jìng)賽中退出。最近，分管軍工的副總理羅戈津談及軍工發(fā)展時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“目標(biāo)不在數(shù)量，而在新的高質(zhì)量”“不能再像蘇聯(lián)時(shí)期那樣，制造了山一樣多的武器，不知道拿它們干什么”。
“我認(rèn)為中美之間的軍備競(jìng)賽是客觀存在的，只不過我們都不太愿意這樣接受而已。”國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授朱成虎少將認(rèn)為，由于誤判、缺乏互信，時(shí)常導(dǎo)致中美之間的行動(dòng)與反行動(dòng)。
誰在牽引？
“推動(dòng)亞洲軍備競(jìng)賽的是美國(guó)的政策。”2014年4月6日，美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊登同名文章分析說，從中國(guó)的角度來看，美國(guó)在亞洲的軍力，由于盟友的存在而加倍增長(zhǎng)。日本2012年的軍費(fèi)支出總額為593億美元（位于英國(guó)和法國(guó)之間），韓國(guó)為317億美元。
“華盛頓的支點(diǎn)戰(zhàn)略或者對(duì)亞洲的再平衡戰(zhàn)略引發(fā)擔(dān)憂，盡管美國(guó)治下的和平日子已經(jīng)壽終正寢了。而這種擔(dān)憂也加劇了亞洲的軍備競(jìng)賽。”美國(guó)學(xué)者羅伯特·卡普蘭在新作《亞洲大熔爐》一書中分析說。
2012年以來，奧巴馬政府開始實(shí)施戰(zhàn)略重心“轉(zhuǎn)向”亞太的新政策，承諾到2020年實(shí)現(xiàn)“再平衡”，美國(guó)海空軍在亞太地區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大，從當(dāng)前占總規(guī)模的50%增加到60%。
日本也力求在這輪軍備競(jìng)賽中占有一席之地。2014年，安倍政府進(jìn)一步推動(dòng)武器出口，先后向菲律賓出售海上巡邏艦，為印度提供US-2軍民兩用水上飛機(jī)。2015年，日本還欲向澳大利亞出口“蒼龍”級(jí)潛艇。
“日本這樣的做法，一方面，這將會(huì)使東南亞國(guó)家投入更多的資金購(gòu)買日本的武器，不僅不能維護(hù)東南亞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定局面，反而會(huì)使東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變得更加糟糕，社會(huì)可能會(huì)更加不穩(wěn)定，進(jìn)而打亂亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常格局。”國(guó)防大學(xué)教授韓旭東說，安倍政府不惜通過打亂亞太局勢(shì)，來突破武器出口的限制。
安倍政府的“攪局者”策略，卻沒有獲得國(guó)內(nèi)廣泛認(rèn)可。
東京上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一質(zhì)疑說，增加軍費(fèi)不是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的好方法：中國(guó)人口是日本的十倍，GDP是日本的兩倍；日本經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)老化，還背負(fù)巨額外債，拿什么與中國(guó)軍事競(jìng)賽？
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