2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議落下帷幕，會議從九個方面總結(jié)了新常態(tài)，標(biāo)志著”中國” 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式步入“新常態(tài)”。新常態(tài)是指我國經(jīng)濟(jì)正處在從高速增長轉(zhuǎn)向中高速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面;改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件，而并未改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷。

和發(fā)達(dá)國家危機(jī)后緩慢而痛苦的“新常態(tài)”有本質(zhì)區(qū)別

習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思想是其治理思想的有機(jī)部分，主要表現(xiàn)在四個方面：一是結(jié)合中國民族復(fù)興歷程，提出兩個百年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略;二是結(jié)合中國的特殊 發(fā)展階段，提出“新常態(tài)”思想;三是全面把握后危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的趨勢，提出中國在世界經(jīng)濟(jì)整體的戰(zhàn)略布局和區(qū)域發(fā)展的新規(guī)劃;四是結(jié)合中國大改 革和大調(diào)整的時代特點，提出中國深化改革的頂層設(shè)計方案，以及相應(yīng)的路線圖和時間表。新常態(tài)成為統(tǒng)一思想，凝聚共識，認(rèn)識適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的大邏輯。這也說明習(xí)總書記所領(lǐng)導(dǎo)的改革具有政治智慧，是深思熟慮的產(chǎn)物，也是習(xí)總書記治國理政思想的集中體現(xiàn)。

中國“新常態(tài)”是從傳統(tǒng)的高速穩(wěn)態(tài)增長向新的中高速穩(wěn)態(tài)增長邁進(jìn)的一個“大轉(zhuǎn)換時期”，與發(fā)達(dá)國家近年來危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦過程的“新常態(tài)”有著本質(zhì)區(qū)別。中國“新常態(tài)”與歐美不同之處表現(xiàn)在五個方面：

中國“新常態(tài)”不是重返危機(jī)前繁榮狀態(tài)的恢復(fù)過程，而是在全面結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中重構(gòu)新的增長模式和新的發(fā)展源泉的過渡過程;

中國“新常態(tài)”是一個潛在經(jīng)濟(jì)增長在波動中逐步回落的過程，而不是馬上就要步入新的穩(wěn)態(tài)增長路徑，因此，新常態(tài)是一個增速變化的常態(tài);

中國“新常態(tài)”是一個去杠桿、去產(chǎn)能的風(fēng)險釋放過程，更是一個在結(jié)構(gòu)問題不斷凸顯中進(jìn)行重構(gòu)的過程。中國“新常態(tài)”的主題詞是改革、是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是危機(jī)救助;

中國“新常態(tài)”是房地產(chǎn)周期、全球化周期、庫存周期及固定投資周期疊加的產(chǎn)物，也是“增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期與前期刺激政策消化期”的疊加的產(chǎn)物。

中國“新常態(tài)”是一個外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)失衡的調(diào)整過程，更是一個對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與宏觀治理系統(tǒng)間失衡的改革與大重構(gòu)的過程，因此中國的新常態(tài)結(jié)構(gòu)性改革的主題不是局部調(diào)整，而是全面改革與全面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

應(yīng)對新常態(tài)要突破傳統(tǒng)宏觀治理教條

新常態(tài)的內(nèi)涵決定其宏觀調(diào)控框架與傳統(tǒng)框架有本質(zhì)區(qū)別：

一是不能用簡單的凱恩斯主義需求管理的刺激政策來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速的回落，凱恩斯主義的逆周期調(diào)控理論不能成為新常態(tài)宏觀調(diào)控的核心理論基 礎(chǔ)，需求導(dǎo)向的強刺激政策不應(yīng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的合理選擇。而建立在新潛在經(jīng)濟(jì)增長理論和新結(jié)構(gòu)理論基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)性改革政策框架就成為當(dāng)前必然的 選擇。

二是在打破凱恩斯教條的同時，還需要超越新古典主義的教條，通過強調(diào)主動有為、預(yù)調(diào)微調(diào)，以避免陷入無為而治的陷阱中。既要在面對結(jié)構(gòu)性趨勢下滑時保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)和定力，又要在短期大幅度波動時，強化底線管理的重要性，在戰(zhàn)術(shù)上將預(yù)調(diào)微調(diào)常態(tài)化。

三是突破“數(shù)字教條“，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的時代，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能用來有效地衡量經(jīng)濟(jì)運行的效果和質(zhì)量。因此，必須用指標(biāo)體系的組合和指標(biāo)的區(qū)間來相對衡量經(jīng)濟(jì)運行的健康狀態(tài)，采取底線管理和區(qū)間調(diào)控。

四是突破宏觀調(diào)控僅專注于總量調(diào)整的教條，強化“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)發(fā)力”。要突破傳統(tǒng)宏觀調(diào)控分類治理的教條，強化綜合治理的 導(dǎo)向。重視結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，利用宏觀審慎監(jiān)管彌補傳統(tǒng)貨幣政策的缺口，做到“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”。

認(rèn)識新常態(tài)就要抓住大調(diào)整的窗口期

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)整體處于可控相對平穩(wěn)的運行區(qū)間，在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整及深層次結(jié)構(gòu)扭曲等力量作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加劇。

目前經(jīng)濟(jì)最值得擔(dān)憂的兩點：一是如果沒有正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對經(jīng)濟(jì)下滑就會采用非常規(guī)的刺激政策，讓中國錯失“大改革與大調(diào)整”的 良好窗口期;二是對于“大改革與大調(diào)整”所帶來的各種沖擊和風(fēng)險重視不夠，使經(jīng)濟(jì)下滑跌破了中國經(jīng)濟(jì)和中國社會難以承受的底線，并導(dǎo)致中國系統(tǒng)性風(fēng)險全面 爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸。避免這兩點的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新驅(qū)動，尋找和培育新的增長點。

培育新增長點是一個系統(tǒng)工程，需要在中長期戰(zhàn)略中明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，為下一輪經(jīng)濟(jì)增長點的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)設(shè)施和各種良好 的政策環(huán)境;也需要通過系統(tǒng)改革，放松各類市場管制和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的環(huán)境，以激勵市場主體積極探索未來經(jīng)濟(jì)增長點及其發(fā)展的方向;還需 要在一些有效需求，但沒有有效供給的產(chǎn)業(yè)下力氣，如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);另外，利用各種產(chǎn)業(yè)基金、稅收工具積極鼓勵民間資本向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，尋求新能源 技術(shù)上的重大突破，也是一種路徑。

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