按：本文摘錄自雷頤《中國切片，1900》，鄭州大學(xué)出版社，2020年版，第90-99頁。

對義和團(tuán)，兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞一直主剿，兩廣總督李鴻章、山東巡撫袁世凱也都堅決主剿。東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，官員主張剿滅義和團(tuán)，因此義和團(tuán)在東南未能發(fā)展，更未形成規(guī)模。

他們的基本觀點(diǎn)是，義和團(tuán)的“扶清滅洋”口號是“會匪”的一貫策略，如果因此姑息，就會犯巨大錯誤。義和團(tuán)各種神功都是謊言，如果朝廷因此而害怕義和團(tuán)，則更是大錯。1900年5月末，義和團(tuán)在朝廷支持下向直隸、京津發(fā)展，行為更加過激，燒毀北京一些店鋪，并拆毀鐵路、焚燒車站，見此，他們公開反對朝廷的政策。張之洞、劉坤一立即致電榮祿，認(rèn)為這是借鬧教而作亂，專為國家挑釁，且鐵路與教堂何設(shè)？可見實(shí)系會匪，斷非良民。他們認(rèn)為如此發(fā)展下去，則各國必以保護(hù)教士教民為詞，派兵自辦，大局將難收拾。義和團(tuán)“法當(dāng)所誅”，朝廷應(yīng)“一意主剿”。

他們希望朝廷能改變政策，對義和團(tuán)由撫改剿。6月15日，劉坤一、張之洞聯(lián)銜電奏朝廷，力促朝廷改變政策。他們提醒朝廷：對義和團(tuán)如果再遲疑而不迅速剿滅，各國一定會派兵來華，越俎代謀，禍在眉睫；并表明自己心跡：此實(shí)宗社安危所系，不敢不披瀝上陳，所以懇請朝廷明降諭旨，立即鎮(zhèn)壓義和團(tuán)；強(qiáng)調(diào)從來邪術(shù)不能御敵，亂民不能保國，外兵深入橫行，各省會匪四起，大局潰亂，悔不可追；他們最后強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)千鈞一發(fā)，非常危險。

在此后的四次御前會議上，雖然也有眾多高官力主避戰(zhàn)，但他們的哀求根本無濟(jì)于事，慈禧依然決定對外宣戰(zhàn)。

在朝廷與各國正式宣戰(zhàn)之前，以劉坤一、張之洞為核心的東南地區(qū)督撫感到大局已難挽回，于是開始大膽籌劃以“保境安民”為主旨的“東南互保”。張之洞、劉坤一多次與外國駐漢、駐滬領(lǐng)事館和有關(guān)洋人聯(lián)絡(luò)，一再表示決不愿與洋人開戰(zhàn)，堅決保護(hù)洋人生命財產(chǎn)安全、維持一方平安的主張。英國擔(dān)心他們無力保持局勢穩(wěn)定，提出可以派軍艦進(jìn)入長江協(xié)助，但為張、劉拒絕，表示自己有足夠的力量保持長江流域穩(wěn)定。同時，張之洞還致電一些駐美、日大臣，要其勸說兩國仿效英國，不對中國東南動武，“共保東南大局”。在劉坤一、張之洞的指示下，早有此意的盛宣懷在東南官員之間、在中外之間四方聯(lián)絡(luò)，積極奔走，成為“東南互保”的穿針引線者。李鴻章、袁世凱也對東南互保表示堅決支持。

就在東南督撫開始與列強(qiáng)接觸、談判的關(guān)鍵時刻，6月21日慈禧向各國“宣戰(zhàn)”的消息傳來，同時，朝廷還在20日、21日先后下達(dá)令各省督撫“聯(lián)絡(luò)一氣保疆土”和“招義民御侮”的諭旨。

劉坤一、張之洞知道事關(guān)逆旨抗上，非常擔(dān)憂，而盛宣懷也擔(dān)心宣戰(zhàn)上諭一旦公開，談判將功敗垂成，立即建議劉、張令各電報局不準(zhǔn)公開宣揚(yáng)此諭，只能“密呈督撫”。

劉坤一、張之洞、李鴻章對盛的主張表示支持，劉坤一派沈藹蒼，張之洞委托陶森甲為全權(quán)代表，會同上海道余聯(lián)沅與在滬各國使節(jié)交涉。盛宣懷擔(dān)心清朝駐外公使探到宣戰(zhàn)詔書后立即回國，他認(rèn)為這無異于宣戰(zhàn)，所以建議他們不要“下旗回國”，而駐外公使們也極力贊成東南互保、不贊成“宣戰(zhàn)”。6月22日，劉坤一、張之洞聯(lián)名上奏，以東南無義和團(tuán)義民，不能執(zhí)行宣戰(zhàn)諭旨為由，要求解散義和團(tuán)，保護(hù)使館，公開表明了他們與朝廷截然相反的立場，舉起了東南互保的旗幟。

但當(dāng)時東南地方官僚內(nèi)部意見并不完全統(tǒng)一，原來支持義和團(tuán)的山東巡撫、于1899年末擔(dān)任“長江水師巡閱使”的李秉衡，在1900年5月下旬行抵江蘇省會所在地蘇州，雖然他在江南五省的總督巡撫聯(lián)名反對招撫義和團(tuán)，并在發(fā)往朝廷的電文上名列首位，但他卻主張炮擊長江上的外國軍艦，并從蘇州趕到江陰炮臺，做炮擊準(zhǔn)備。盛宣懷得此消息大驚失色，他知道如果炮擊長江外艦，東南互保將功虧一簣，立即電告劉坤一、張之洞。此時恰逢朝廷要各地督撫勿再遲疑觀望，迅速籌兵籌餉，北上增援，如有疏失，唯各該督撫是問。劉坤一借機(jī)以李秉衡“威望素著”為由，令其馬上從江陰趕到兩江總督所在地南京，命令他帶兵北上保衛(wèi)朝廷。李素忠誠，立即帶兵北上，劉坤一就此名正言順地排除了東南互保的一個“障礙”。

6月23日，盛宣懷、余聯(lián)沅、陶森甲和沈藹蒼四人通過總稅務(wù)司赫德的幫助，同駐滬各國總領(lǐng)事舉行正式會談，商討東南互保的總體策略和具體方針。談判內(nèi)容有保證東南地區(qū)外國人生命、財產(chǎn)安全，同時也有要列強(qiáng)約束各自軍隊和船只水手的內(nèi)容。盛宣懷唯恐夜長夢多，6月24日又電告李、劉、張，勸他們在未正式接到朝廷宣戰(zhàn)上諭之前趕快與各國領(lǐng)事訂約，主要內(nèi)容是“挽救時局”，“與各領(lǐng)事訂約，上海租界準(zhǔn)歸各國保護(hù)，長江內(nèi)地均歸督撫保護(hù)，兩不相擾，以保全商民人命產(chǎn)業(yè)為主；一面責(zé)成文武彈壓地方，不準(zhǔn)滋事，有犯必懲，以靖人心”。他進(jìn)一步分析了形勢：“北事不久必壞，留東南三大帥以救社稷蒼生，似非從權(quán)不可，若一拘泥，不僅東南同毀，挽回全局亦難。”此電一是提出了東南互保的基本原則，二是以救社稷蒼生、盡力挽回全局等“大義”打消李、劉、張等地方大員對抗旨的顧慮，使這種戰(zhàn)時地方公開不服從中央、明顯抗旨的行為具有某種“合法性”。李、劉、張閱后表示同意。

從最早接觸、談判開始，外國官員對中國地方官員能否違背朝廷旨意保護(hù)外國人生命財產(chǎn)安全大有疑慮，直接問即使訂立條約互保安全，但如果貴國大皇帝又有旨來殺洋人，是否又遵旨照辦？中方代表謊稱此次訂約系奏明辦理，一再強(qiáng)調(diào)是奉旨辦事。

經(jīng)張之洞、劉坤一指派，上海道余聯(lián)沅為代表、盛宣懷為幫辦于6月26日在上海正式就“東南互保”與上海各國領(lǐng)事談判。會議通過了盛宣懷草擬的《東南保護(hù)約款》和《保護(hù)上海城廂內(nèi)外章程》。保證東南和平的《東南保護(hù)約款》，又稱《中外互保章程》，共9款，主要內(nèi)容是：上海租界歸各國共同保護(hù)；長江及蘇杭內(nèi)地歸各督撫保護(hù)，嚴(yán)拿土匪，保護(hù)各國商民和傳教士產(chǎn)業(yè)；各口岸已有外國兵輪的，仍照常停泊，但水手不得上岸，如果不與中國督撫商允，各國不得多派兵輪駛?cè)腴L江等處，兵輪不得在吳淞及長江各炮臺附近停泊；各國兵輪不得往上海制造局、火藥局一帶游弋停泊，而中方保證制造局軍火專為防剿土匪和保護(hù)商民所用。

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