面對(duì)新的外部環(huán)境，中國(guó)在戰(zhàn)略思維、政策設(shè)計(jì)和制度建設(shè)方面出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是陸權(quán)戰(zhàn)略的提出。它主張中國(guó)向西開放，通過發(fā)展以鐵路為代表的陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，建立以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陸權(quán)，在全球?qū)用鎸?shí)現(xiàn)陸權(quán)與海權(quán)之間的戰(zhàn)略對(duì)沖，并通過建設(shè)新的國(guó)際合作機(jī)制加強(qiáng)與未來大國(guó)的合作關(guān)系，逐步確立中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中與中國(guó)國(guó)力相稱的地位。這個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的地緣政治戰(zhàn)略最大的不同在于，它不是用軍事力量占領(lǐng)歐亞大陸的交通要道，而是通過經(jīng)濟(jì)合作將中國(guó)與周邊國(guó)家的利益進(jìn)行綁定，建立利益和命運(yùn)的共同體，從而保證中國(guó)西邊的貿(mào)易、能源和資源戰(zhàn)略通道，間接地實(shí)現(xiàn)地緣政治的目標(biāo)。

政策設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是中國(guó)政府提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋歐亞大陸和北非，海上絲綢之路涵蓋大部分亞太地區(qū)。鐵路建設(shè)是這個(gè)戰(zhàn)略的重要組成部分。它不僅包括已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的穿越歐亞大陸的中歐鐵路，醞釀中的莫斯科－北京高鐵和中吉烏鐵路，也包括醞釀中的連接中國(guó)內(nèi)陸與印度洋沿岸的中巴鐵路和涵蓋中印孟緬以及東南亞各國(guó)的泛亞鐵路。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通開辟新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和交通要道，改變地緣政治中各國(guó)對(duì)自身利益和相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的界定，從而改善中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。

制度建設(shè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是中國(guó)推動(dòng)建立的一系列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的多邊金融機(jī)構(gòu)，包括初始資本金均為1000億美元的金磚國(guó)家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”），以及400億美元的“絲路基金”。中國(guó)一改近年來在“第二個(gè)布雷頓森林體系”下通過購(gòu)買美國(guó)債務(wù)的形式向世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性的做法，開始直接通過自己主導(dǎo)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。不僅如此，中國(guó)還在2014年的亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會(huì)上正式啟動(dòng)亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定的議程，在上海召開的亞信峰會(huì)上推動(dòng)地區(qū)安全磋商機(jī)制的建立。這些舉措顯示中國(guó)對(duì)自身的大國(guó)角色開始有明確的自覺，并以一個(gè)積極參與國(guó)際事務(wù)的姿態(tài)塑造世界政治經(jīng)濟(jì)的新格局。

西方有人擔(dān)心，目前中國(guó)與美國(guó)面對(duì)的結(jié)構(gòu)條件與第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前的德國(guó)和英國(guó)有很多相似之處。如果中美兩國(guó)不能回避“修昔底德陷阱”，人類可能會(huì)重復(fù)100年前的悲劇。相互的經(jīng)濟(jì)依賴非但不會(huì)減少戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，它一旦破裂帶來的絕望反而更容易引起戰(zhàn)爭(zhēng)。由于真正決定戰(zhàn)爭(zhēng)與否的因素是一國(guó)的“貿(mào)易預(yù)期”，一旦失去必須依賴的能源、資源和市場(chǎng)，各國(guó)很容易走向戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)年德國(guó)參加一戰(zhàn)的重要理由之一就是1896年以來其他大國(guó)對(duì)它實(shí)行的經(jīng)濟(jì)圍堵。美國(guó)保守派戰(zhàn)略家有人主張，必要時(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)行遠(yuǎn)距離海上封鎖和全面海上禁運(yùn)，而美國(guó)一旦對(duì)中國(guó)貿(mào)易通道進(jìn)行封鎖將必然引起沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)也有人擔(dān)心，保持歐亞大陸力量均衡是美國(guó)的戰(zhàn)略利益，中國(guó)向西開放會(huì)引起美國(guó)進(jìn)一步圍堵；同時(shí)中亞是俄國(guó)戰(zhàn)略利益所在，中國(guó)進(jìn)入中亞會(huì)引起俄國(guó)與美國(guó)聯(lián)合制華，使中國(guó)腹背受敵；近現(xiàn)代史上還沒有陸權(quán)成功挑戰(zhàn)海權(quán)的先例，因此中國(guó)發(fā)展陸權(quán)成功的可能性很低。

那么，中國(guó)為什么要發(fā)展陸權(quán)？歷史上其他國(guó)家發(fā)展陸權(quán)的嘗試可以為中國(guó)提供什么樣的借鑒？

為回答這些問題，本文先分析19世紀(jì)末至20世紀(jì)初俄國(guó)修西伯利亞大鐵路和德國(guó)修巴格達(dá)鐵路發(fā)展陸權(quán)的歷史，然后討論中國(guó)目前的新絲綢之路戰(zhàn)略與它們的異同。本文認(rèn)為，控制通往經(jīng)濟(jì)和能源資源中心的交通要道是地緣政治的重要目標(biāo)，歷史上的陸上強(qiáng)國(guó)俄國(guó)和德國(guó)面對(duì)來自海權(quán)大國(guó)強(qiáng)大的戰(zhàn)略壓力時(shí)采取在地緣政治中進(jìn)行軍事對(duì)抗的立場(chǎng)。受馬漢的海權(quán)理論和海外擴(kuò)張野心的影響，它們都實(shí)行海陸并舉的戰(zhàn)略。然而，與流行的說法相反，無(wú)論是俄國(guó)還是德國(guó)，壓斷它們走向與日本和英國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的最后一根稻草都不是對(duì)陸權(quán)的追求，而是對(duì)海權(quán)的追求。盡管它們都想發(fā)展陸權(quán)，通過建設(shè)鐵路改變地理?xiàng)l件對(duì)國(guó)家行為的束縛，擴(kuò)大戰(zhàn)略后方，對(duì)沖海權(quán)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以改善本國(guó)的地緣政治環(huán)境，卻都由于海陸并舉戰(zhàn)略造成的資源分散和顧此失彼而沒有完滿實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。目前中國(guó)的陸權(quán)戰(zhàn)略與當(dāng)年俄國(guó)和德國(guó)的陸權(quán)戰(zhàn)略最大的不同是回應(yīng)來自海權(quán)大國(guó)的戰(zhàn)略壓力時(shí)的目的和手段：后者的目的是一家獨(dú)霸重要的陸上戰(zhàn)略通道，把鐵路作為地緣政治中軍事對(duì)抗的手段；而前者的目的是通過建設(shè)利益和命運(yùn)的共同體化解矛盾與沖突，維系陸上戰(zhàn)略通道的暢通，把鐵路作為地緣經(jīng)濟(jì)中合作的手段。同時(shí)，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境以及地理環(huán)境均與俄國(guó)和德國(guó)有較大的不同，中國(guó)更有可能以陸權(quán)對(duì)沖海權(quán)并發(fā)展自身。

俄國(guó)早在19世紀(jì)70年代就開始討論建設(shè)西伯利亞大鐵路。雖然這條鐵路的經(jīng)濟(jì)意義被經(jīng)常提起，但是由于貝加爾湖以東人煙稀少，經(jīng)濟(jì)的理由一直沒有能夠說服沙皇和俄國(guó)政府內(nèi)部的反對(duì)者。最終影響修建這條鐵路的決定性因素是地緣政治，俄國(guó)修西伯利亞大鐵路從一開始就受軍事目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)。

來自海權(quán)國(guó)家的威脅是俄國(guó)在19世紀(jì)末發(fā)展陸權(quán)的直接驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)時(shí)英國(guó)與俄國(guó)就包括海參崴（俄稱符拉迪沃斯托克）在內(nèi)的普利茅葉地區(qū)的歸屬問題激烈地爭(zhēng)執(zhí)，俄國(guó)十分擔(dān)心英國(guó)會(huì)進(jìn)攻其太平洋沿岸。而英國(guó)也擔(dān)心俄國(guó)在中亞的擴(kuò)張最后要染指印度，兩國(guó)有幾次幾乎在阿富汗這一俄國(guó)與英國(guó)殖民地印度之間的緩沖地帶開戰(zhàn)。在俄國(guó)看來，航海技術(shù)的發(fā)展使海權(quán)國(guó)家英國(guó)、美國(guó)和日本更容易進(jìn)攻俄國(guó)的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)。特別是當(dāng)加拿大的太平洋鐵路把英國(guó)原來經(jīng)蘇伊士運(yùn)河去日本的時(shí)間由52天縮短到37天后，使英國(guó)對(duì)沙俄遠(yuǎn)東利益的威脅變得更為明顯。

西伯利亞大鐵路

俄國(guó)對(duì)海權(quán)國(guó)家在中國(guó)東北的擴(kuò)張也深感不安。從1885年開始，當(dāng)年與清朝簽署北京條約的尼克拉·伊格納鐵夫的兄弟、伊爾庫(kù)茨克省的督軍阿列克斯·伊格納鐵夫數(shù)次警告俄國(guó)政府，清政府正在東北重新組織兵力，鋪設(shè)電報(bào)線，裝備蒸汽動(dòng)力的河運(yùn)船，英國(guó)的工程師正在幫助設(shè)計(jì)一條從中國(guó)東北的南部到離海參崴只有90公里的鐵路，很多中國(guó)人開始移民貝加爾湖地區(qū)。與此同時(shí)，中國(guó)與英國(guó)和加拿大的貿(mào)易發(fā)展迅速。如果巴拿馬運(yùn)河打通，中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。他擔(dān)心，在這些海權(quán)國(guó)家的幫助下，中國(guó)很有可能會(huì)奪回1858年和1860年失去的領(lǐng)土。

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