濰坊市軍地依法加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)的探索與實(shí)踐

山東濰坊，地處山東半島中部，扼膠濟(jì)走廊咽喉，曾是有名的古戰(zhàn)場。我軍自2004年在這里設(shè)立軍事訓(xùn)練協(xié)作區(qū)以來，多次舉行跨區(qū)、跨軍兵種等各類演訓(xùn)活動(dòng)，每年參演兵力接近20萬人次。

部隊(duì)練打仗，地方練保障。近年來，濰坊市軍地嚴(yán)格落實(shí)《國防動(dòng)員法》要求，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)《關(guān)于支持保障部隊(duì)“打勝仗”的決定》《關(guān)于加強(qiáng)國防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)實(shí)施意見》等一批法規(guī)制度，有效破解了國防動(dòng)員工作中的矛盾問題，為保障部隊(duì)“打勝仗”凝聚起強(qiáng)大力量。

厘清職責(zé)，國防動(dòng)員步入法制化軌道

“我部炮兵旅準(zhǔn)備進(jìn)駐軍事訓(xùn)練協(xié)作區(qū)開展實(shí)彈射擊，需對射界范圍內(nèi)的岸灘和海域進(jìn)行障礙清理，請予辦理！”2月25日上午，春節(jié)假期剛過，濰坊軍分區(qū)作戰(zhàn)值班室就接到26集團(tuán)軍電話。

軍分區(qū)立即與市國動(dòng)委對接。當(dāng)天下午，海洋漁業(yè)局、邊防派出所、交通戰(zhàn)備辦公室等相關(guān)單位就組成聯(lián)合工作組，深入靶場進(jìn)行巡查，清理妨礙訓(xùn)練的船只、漁具、人員，并組織力量修復(fù)損壞道路。兩天后，某炮兵旅官兵順利進(jìn)駐靶場。

“清障工作高效展開，得益于完善配套的法規(guī)制度。”濰坊軍分區(qū)司令員萬偉鋒介紹說，國防動(dòng)員工作關(guān)聯(lián)軍地、涉及面廣，如果沒有相關(guān)法規(guī)作保障，很難快速有效地完成任務(wù)。

軍分區(qū)司令部參謀井盛告訴記者，前些年一遇到國防動(dòng)員工作，就要到地方相關(guān)部門“跑動(dòng)協(xié)調(diào)”。因?yàn)樵诓糠质锌h單位的領(lǐng)導(dǎo)看來，國防動(dòng)員工作干好了是部隊(duì)成績，干不好也不影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而事實(shí)上，國防動(dòng)員是政府行為，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)由地方政府拿“指揮棒”，軍地同奏“交響樂”。為此，濰坊軍分區(qū)協(xié)調(diào)地方政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)實(shí)施意見》，明確要求：國動(dòng)委各專業(yè)辦公室按照市2至3人、縣1至2人的標(biāo)準(zhǔn)編配專職人員，動(dòng)員任務(wù)重的企事業(yè)單位要編配1名專職人員，鎮(zhèn)（街）要成立國防動(dòng)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，濰坊市依據(jù)山東省《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，制定國防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核細(xì)則，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作職責(zé)落實(shí)、工作制度建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化演練等5項(xiàng)內(nèi)容，年底逐項(xiàng)打分，考核成績作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

隨著各項(xiàng)法規(guī)制度完善，國防動(dòng)員工作走出靠人情協(xié)調(diào)的困境，步入了法制化軌道。

去年初，濰坊市接到駐訓(xùn)某部電話：因演練任務(wù)調(diào)整，急需3000噸油料。市國防動(dòng)員指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，調(diào)動(dòng)多臺(tái)油罐車緊急出動(dòng)，將油料及時(shí)送達(dá)駐訓(xùn)部隊(duì)。

保障打贏，150多項(xiàng)工程貫徹國防需求

“根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，我市計(jì)劃在寒亭區(qū)禹王臺(tái)村修建一座飛機(jī)場……”去年12月15日，濰坊市交戰(zhàn)辦邀請駐軍陸、海、空、二炮和軍分區(qū)的相關(guān)同志召開座談會(huì)，就機(jī)場建設(shè)規(guī)劃征求意見。

“機(jī)場規(guī)劃位置離軍事訓(xùn)練協(xié)作區(qū)太近，飛行航道與炮彈彈道有交叉，既存在安全風(fēng)險(xiǎn)，也影響訓(xùn)練質(zhì)量，應(yīng)考慮其它地點(diǎn)。”空軍部隊(duì)的一位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場提出這一意見，不少同志深表贊同。

交戰(zhàn)辦主任王振告訴記者，如果從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，在禹王臺(tái)村修建機(jī)場比較理想，因?yàn)檫@里拆遷戶相對較少，鹽堿地多，距離交通主干道近，便于乘客出行。但是，考慮到軍事安全需求，地方政府還是決定重新選址。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果要實(shí)現(xiàn)軍地共享，更好地服務(wù)國防建設(shè)。”本著這一原則，濰坊市近年來深入開展軍交運(yùn)輸“暢通工程”建設(shè)活動(dòng)，先后制定了《民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案》《戰(zhàn)時(shí)交通保障計(jì)劃》《三級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)交通保障方案》等方案預(yù)案，同時(shí)還做出明確規(guī)定：機(jī)場、港口、道路等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，必須考慮部隊(duì)機(jī)動(dòng)要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

去年3月，濰坊至日照高速公路建設(shè)進(jìn)入論證階段，為滿足部隊(duì)需求，施工方先后多次更改圖紙，從路面寬度、路堤高度到服務(wù)區(qū)選址，無不考慮部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)需求。據(jù)悉，自2010年以來，濰坊市先后修建大橋、港口、高速公路、人防工程等150多項(xiàng)重要建設(shè)工程，均考慮了國防需求，使支援保障能力得到有效提升。

記者在濰坊市交戰(zhàn)辦看到，在該市“兩橫一縱一環(huán)”高速交通網(wǎng)上，標(biāo)有多個(gè)特殊符號(hào)，都是為部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)預(yù)留的出口。

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