美國政府盡管完全認識到這些困難，但它仍然應當真誠地尋求與中國構建戰略伙伴關系。這將包括找出雙方的共同利益、以及存在對抗的領域，并圍繞前者展開合作，圍繞后者展開針鋒相對的討價還價。美國需要雙管齊下，一方面激勵合作，一方面采取威懾、讓針鋒相對的討價還價變得不那么具有吸引力。

事實可能會證明，兩國合作的領域比乍看上去要更加廣泛。與中國合作、推動習近平的金融改革取得成功，無疑符合中美雙方的利益。改革取得成功，可讓中國日漸壯大的中產階級的愿望得到滿足，也許還可讓習近平得以放松他近期推行的一些限制措施，而這反過來又將提高習氏改革取得成功以及增強全球金融穩定性的概率。習近平現行路線的弱點在于，改革的實施者和監督者是同一批人。開放整個改革過程、使之接受媒體和公民社會的批評，將顯著改善習氏改革的效果。這一點尤其適用于習近平的反腐運動。如果中國走上這條道路，它作為美國戰略伙伴的吸引力將與日俱增。

美中之間的談判可能難以在2015年10月前完成，而屆時IMF將考慮SDR貨幣籃子的組成問題。現實地說，談判的準備工作要一直到習近平9月份訪問華盛頓時才能完成。但如果將考慮SDR貨幣籃子組成的最后期限推遲至2016年，將有很多好處。屆時中國將主辦G20會議，而且2016年也是奧巴馬政府執政的最后一年。兩國將調動一切有利于國際合作的政治力量，來達成美中建立戰略伙伴關系的愿景。

如果真誠的嘗試宣告失敗，那么美國將有充分理由與中國的鄰國建立足夠強的伙伴關系，強到中俄聯盟都不敢以軍事力量挑戰。這明顯不如建立美中戰略伙伴關系理想。與中國的鄰國建立伙伴關系將使我們回到冷戰，但這仍然比爆發第三次世界大戰要好。

正在談判的泛太平洋和泛大西洋伙伴關系可為雙管齊下的戰略提供絕佳機會，但美國現在的路線大錯特錯。目前，中國被排除在外；事實上，這些伙伴關系被構思為美國領導下的反華聯盟。奧巴馬已要求美國國會授予自己和繼任者權力，允許他們在至多六年的時間里依照“快速道”(fast-track)規則商談貿易協定，而“快速道”規則將剝奪國會修正協定的權利。這項議案已在參議院獲得通過，截至本文寫作時，它正在等待眾議院審議。如果眾議院通過（美國眾議院已于6月18日通過了這一議案——譯者注），習近平9月份訪美時將面臨一個顯而易見的威脅。上述舉動是對中國在南中國海等地咄咄逼人行為的恰當回應，但它沒有為備選路線留出什么空間。因此，奧巴馬總統屆時將難以向中方發出真誠的要約來建立美中戰略伙伴關系。

但愿眾議院不會授權將這一議案送入“快速道”。不應強要國會通過該議案，相反，應當將之移出“快速道”。這樣，國會就有充足的時間來糾正擬議協定里的根本性缺陷（由于存在這些缺陷，當前版本的協定是不可接受的）；而且，當習近平9月份訪問華盛頓時，奧巴馬就能向他發出真誠的要約來建立美中戰略伙伴關系。

文/喬治·索羅斯 譯者/何黎 原載于7月9日出版的《紐約書評》(NYRB)

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