冷戰(zhàn)結(jié)束后空降部隊(duì)變革存在的問題

冷戰(zhàn)時(shí)代一結(jié)束，俄羅斯空降兵部隊(duì)看似失去了存在的戰(zhàn)略合理性。以傳統(tǒng)的前蘇聯(lián)思維來看，俄羅斯空降兵部隊(duì)只運(yùn)用在縱深封鎖作戰(zhàn)行動(dòng)。然而，冷戰(zhàn)的結(jié)束使這種作戰(zhàn)的合理性不復(fù)存在，從而俄羅斯空降兵部隊(duì)存在的理由也不復(fù)存在。因此，自從1991年以來，俄羅斯空降兵部隊(duì)在很大程度上一直努力在俄羅斯軍隊(duì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部塑造好自己的特定角色。如果沒有這樣一個(gè)角色，俄羅斯空降兵部隊(duì)將變得易受到影響，即使不被徹底解散，那么至少也會(huì)有重大重組、改編或者被吸收進(jìn)其他兵種。鑒于它是一支訓(xùn)練有素的機(jī)動(dòng)部隊(duì)，具有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神和戰(zhàn)斗潛力，俄羅斯軍隊(duì)內(nèi)部有許多人都瞪大了眼睛，想要得到這些一流的軍人。

俄羅斯空降兵部隊(duì)易受影響的一個(gè)原因，在于它實(shí)際是一個(gè)獨(dú)立的兵種。它的組成部隊(duì)不受所在軍區(qū)的控制。俄羅斯空降兵部隊(duì)相當(dāng)于是軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，即總統(tǒng)本人的戰(zhàn)略儲(chǔ)備力量。

冷戰(zhàn)時(shí)代結(jié)束后，俄羅斯空降兵部隊(duì)看似不僅缺少戰(zhàn)略作用，而且也缺少戰(zhàn)役作用。將其吸收進(jìn)地面部隊(duì)合理性更是基于這一事實(shí)。例如，依賴運(yùn)輸機(jī)將部隊(duì)投送到任何現(xiàn)代的作戰(zhàn)地帶——那里的防空系統(tǒng)可能非常強(qiáng)大——是基本的弱點(diǎn)。那么，空降兵部隊(duì)還有什么作用呢？俄羅斯空降兵部隊(duì)也被認(rèn)為火力太弱，因而缺少戰(zhàn)場(chǎng)生存能力。盡管事實(shí)是，與西方國(guó)家的空降兵部隊(duì)相比，俄羅斯空降兵部隊(duì)的單位擁有裝甲運(yùn)兵車（armored personnel carriers, APC）和其他裝甲車輛，但是俄羅斯軍隊(duì)的確認(rèn)為空降兵部隊(duì)生成能力有限。然而，俄羅斯空降兵部隊(duì)缺少地面部隊(duì)引以為傲的裝甲防護(hù)措施。隨著20世紀(jì)90年代的事態(tài)發(fā)展，俄羅斯地面部隊(duì)接管空降兵部隊(duì)的理由進(jìn)一步充分。俄羅斯空降兵部隊(duì)花費(fèi)越來越多的時(shí)間與車臣分裂勢(shì)力作戰(zhàn)。它們作為倍受贊賞的精英步兵存在，證明了自己在反游擊作戰(zhàn)中非常有戰(zhàn)斗力。但是在車臣長(zhǎng)期執(zhí)勤意味著，它們很少有時(shí)間進(jìn)行其主要任務(wù)，即空降或者空中突擊等方面的訓(xùn)練。因此，俄羅斯空降兵部隊(duì)在這方面的特殊技能荒廢了，越來越只被視為是步兵，盡管是精英步兵。所以，俄羅斯空軍兵部隊(duì)存在的合理性不存在了，那么為什么它們沒成為地面部隊(duì)的一部分呢？此外，俄羅斯在2005年從車臣撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，使空降兵部隊(duì)的特別敏感性也進(jìn)一步加劇。這一年，俄羅斯空降兵部隊(duì)所有非專業(yè)單位最終離開了車臣共和國(guó)。2006年，俄羅斯空降兵部隊(duì)最后離開此地的是其第45獨(dú)立偵察團(tuán)（45th Separate Reconnaissance Regiment）的特種部隊(duì)。俄羅斯空降部隊(duì)大批離開車臣，使其開始重新思考自己的地位，更多地考慮到其未來的作用和目標(biāo)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后對(duì)俄羅斯空降兵部隊(duì)前途的辯論，是在俄羅斯軍隊(duì)整體大規(guī)模削減的背景下進(jìn)行的。20世紀(jì)90年代初，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)極嚴(yán)重受資金緊張困擾，俄羅斯軍隊(duì)也遭受大規(guī)模裁員。米哈伊爾?戈?duì)柊蛦谭颍∕ikhail Gorbachev）于20世紀(jì)80年代提出了重大軍事減費(fèi)措施。上世紀(jì)90年代，俄羅斯總統(tǒng)伯里斯?葉利欽（Boris Yeltsin）繼續(xù)執(zhí)行這些措施。然而，在葉利欽執(zhí)政期間，俄羅斯空降兵部隊(duì)在相當(dāng)大程度上受到了帕維爾?格拉喬夫（Pavel Grachev）大將的庇護(hù)，他以前也屬于前蘇聯(lián)空降部隊(duì)，在1992年至1996年間被任命為國(guó)防部長(zhǎng)。雖然格拉喬夫負(fù)責(zé)大約112.2萬名軍事人員的整體縮減工作，但是他沒有對(duì)俄羅斯空降兵部隊(duì)開刀；事實(shí)上，他通過將重型坦克團(tuán)編入第104空降師（現(xiàn)已解散）增加了俄羅斯空降部隊(duì)的總兵力。他希望俄羅斯空降兵部隊(duì)繼續(xù)獨(dú)立，仍然作為俄羅斯軍隊(duì)的主要攻擊力量——他還認(rèn)為，只有加入這些額外的火力，俄羅斯空降兵部隊(duì)的這種地位才可以繼續(xù)存在。

俄羅斯總統(tǒng)葉利欽的繼任者繼承也不愿意大幅度改革空降兵部隊(duì)。俄羅斯空降兵部隊(duì)作為最高統(tǒng)帥的儲(chǔ)備力量，至少在名義上，要根據(jù)總統(tǒng)本人的命令行動(dòng)。沒有一位俄羅斯總統(tǒng)會(huì)熱衷于將來把空降兵部隊(duì)編入他可能不那么容易直接指揮的部隊(duì)——如地面部隊(duì)。

然而，國(guó)防部長(zhǎng)格拉喬夫后來被一名與這位空降兵大將持相反觀點(diǎn)的人物所取代。伊戈?duì)?羅季奧諾夫（Igor Rodionov）陸軍大將（裝甲部隊(duì)背景）把防務(wù)重點(diǎn)放在傳統(tǒng)的重型部隊(duì)上。羅季奧諾夫基本上試圖肢解空降兵部隊(duì)，減少了其總員額并解散了第104空降師的“飛行坦克”團(tuán)。

羅季奧諾夫于1997年被解職。葉利欽及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)官員們尋求新的防務(wù)方案，它比羅季奧諾夫提出的熱衷于前蘇聯(lián)式大規(guī)模部隊(duì)的防務(wù)方案更省錢。該屆政府希望部隊(duì)規(guī)模更小而且更靈活。后來，俄羅斯戰(zhàn)略火箭部隊(duì)（Strategic Rocket Forces）前司令伊戈?duì)?謝爾蓋耶夫（Igor Sergeyev）陸軍大將取代了羅季奧諾夫，他贊成主要依靠該國(guó)的核武庫這種更加便宜的防務(wù)方案。他沒有太多的時(shí)間進(jìn)行改革。謝爾蓋耶夫一直在進(jìn)一步縮減部隊(duì)規(guī)模，以便能在1999年1月前保持只有120萬人的軍隊(duì)規(guī)模。但是，謝爾蓋耶夫也試圖針對(duì)俄羅斯軍事機(jī)器內(nèi)部的最大力量集團(tuán)——地面部隊(duì)，推進(jìn)大量改革。部隊(duì)規(guī)模縮減明顯對(duì)地面部隊(duì)的將領(lǐng)們產(chǎn)生不利影響。當(dāng)然，任何人員總數(shù)的縮減都意味著將需要更少的將軍，所以會(huì)有那么多的將領(lǐng)因?yàn)榧鹊美娑磳?duì)這些提出的改革。據(jù)說，迫于俄羅斯新總統(tǒng)弗拉基米爾?普京的壓力，謝爾蓋耶夫于2001年3月下臺(tái)，普京選擇任命謝爾蓋?伊萬諾夫（Sergei Ivanov）為國(guó)防部長(zhǎng)。

普京像其前任戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽一樣，也希望軍隊(duì)規(guī)劃更小、更符合成本效益。伊萬諾夫名義上是俄羅斯和前蘇聯(lián)有史以來第一位非軍人國(guó)防部長(zhǎng)（以前在國(guó)家安全委員會(huì)工作，所以從理論上講他也不是平民）。普京同樣也是前國(guó)家安全委員會(huì)的工作人員，喜歡任命具有相同的官僚/文化背景的人成為部長(zhǎng)——因此，俄羅斯政治高層中的前國(guó)家安全委員會(huì)/聯(lián)邦安全局（Federal Security Bureau, FSB）人員一般具有這方面的優(yōu)勢(shì)。但是，這也意味著伊萬諾夫在軍隊(duì)內(nèi)部缺少自己的權(quán)力基礎(chǔ)，并發(fā)現(xiàn)在提出改革建議時(shí)最好采取阻力最小的權(quán)宜之計(jì)。他不得已推遲地面部隊(duì)改革議程。因此，俄羅斯軍隊(duì)的規(guī)模穩(wěn)定了一段時(shí)間，進(jìn)一步的人員削減停了下來。

由于伊萬諾夫不能真正推動(dòng)普京希望看到的改革，阿納托利?謝爾久科夫（Anatoliy Serdyukov）于2007年取代其擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)。謝爾久科夫是稅務(wù)部前負(fù)責(zé)人，他也是一名真正的平民，被認(rèn)為可以巧妙地?fù)糁熊婈?duì)的死穴——其內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象和規(guī)模仍然過于龐大。因?yàn)槠站┛偨y(tǒng)當(dāng)時(shí)對(duì)自己的地位更有信心，而且很少依靠軍隊(duì)的老同志，所以他覺得可以提升謝爾久科夫這個(gè)絕對(duì)的局外人擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)。普京和謝爾久科夫在重整軍隊(duì)中發(fā)揮的作用，特別空降兵部隊(duì)的角色，將在后文中討論。

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