第二，提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議，加強對中美關(guān)系的塑造與引導。中美關(guān)系的日益密切與中國主動為中美關(guān)系設置議程是大勢所趨。2013年6月，習近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會晤。兩國元首強調(diào)了中美關(guān)系的重要性，并在如何推進中美關(guān)系的未來發(fā)展方面達成重要共識，即中美兩國不走歷史上大國沖突老路，展現(xiàn)了努力開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔當。關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，習近平歸納為三句話：一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此的戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路。尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展．不斷深化利益交融格局。
奧巴馬政府推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，對中美關(guān)系的影響也隨之而來。如今，中美關(guān)系的內(nèi)涵與外延已經(jīng)大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰(zhàn)并行，這就要求在處理中美關(guān)系時超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區(qū)共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國關(guān)系的嚴峻考驗。目前，中美之間已經(jīng)有100多個對話機制。這是前所未有的，在國際上也是獨一無二的。兩國貿(mào)易額已超過5000億美元．相互投資超過800億美元。中美正在進行雙邊投資協(xié)定談判，核心內(nèi)容包括負面清單。兩國有望在可見的將來，成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。
世界的未來要求中美兩國以負責的態(tài)度，共同提供新的公共產(chǎn)品。中美關(guān)系不能、也不應當重復歷史上大國零和對抗的老路，只有超越大國必然對抗的歷史，創(chuàng)新思路，走互利共贏之路，才能共享未來。一個穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系有助于東亞秩序的和平轉(zhuǎn)型，有助于管控亞太地區(qū)的矛盾和分歧。
第三，倡導“一帶一路”，構(gòu)建與周邊國家的命運共同體。2013年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后5—10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標、基本方針和總體布局，統(tǒng)合思想認識，為周邊外交注人了新的活力，開辟了更廣闊的前景。習近平在會議上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”。他強調(diào)：“要著力維護周邊和平穩(wěn)定大局。走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益做出的戰(zhàn)略抉擇，維護周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標。”
2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要倡議。2013年10月3日，習近平在印尼國會演講時闡述了共建21世紀“海上絲綢之路”構(gòu)想。“一帶一路”陸海結(jié)合，旨在傳承與弘揚古代絲綢之路友好合作的精髓，順應時代潮流．并賦予絲綢之路新的內(nèi)涵，那就是讓歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更緊密、貿(mào)易空間更廣闊、民眾往來更便利，以形成緊密的利益共同體和命運共同體。該倡議表達了中國與周邊各國加深國際經(jīng)濟合作的愿望．得到積極回應。
引人注目的是．中國與東盟關(guān)系獲得跨越式發(fā)展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進。這要求中國與東盟始終堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待雙方關(guān)系，加強對話，積累互信，充實雙方關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵；堅持通過務實合作促進共同發(fā)展；在遇到分歧時，堅持協(xié)商一致、互諒互讓等原則。打造中國一東盟自貿(mào)區(qū)的升級版，加強互聯(lián)互通以及在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)的框架下達成全面、優(yōu)質(zhì)和互利的經(jīng)濟合作協(xié)議，都將為中國與東盟的企業(yè)帶來巨大的商機。美國“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國與周邊國家的關(guān)系，從中漁利，鑒此，中國大力改善與拓展同周邊國家的友好合作關(guān)系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國分化離間中國與周邊關(guān)系的機會。
第四，大力維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，建設海洋強國。黨的十八大報告提出要建立海洋強國，是中國在21世紀的奮斗目標．這說明建設海洋強國已經(jīng)升級為國家戰(zhàn)略，是中國制定新時期海洋戰(zhàn)略的指導方針。建立一個跨部門的、多層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會．是中國在海洋強國戰(zhàn)略中的一項重要頂層設計，旨在更有效地推動發(fā)展海洋經(jīng)濟，維護海洋權(quán)益。近年來，中國有力地維護了領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，并開創(chuàng)了海上維權(quán)的新模式。比如在黃巖島問題上，中國采取了非軍事手段，切實維護了中國的海洋權(quán)益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚島問題上，中國針對日本政府的非法“購島”行為，采取了堅決有力的反制措施，中國的公務船和飛機實現(xiàn)了對釣魚島海空的常態(tài)化巡航，打破了日本的所謂排他性存在。使釣魚島的局面發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。
盡管如此，中國海洋權(quán)益的維護仍面臨諸多挑戰(zhàn)，未來中國海洋權(quán)益的斗爭形勢會更加復雜，任務更加艱巨。菲律賓仍企圖固化對中國島礁的非法占領(lǐng)。菲律賓外交部發(fā)表聲明稱．菲律賓自1999年起將一艘菲律賓現(xiàn)役軍艦作為永久設施部署在仁愛礁，以回應中方1995年對美濟礁的“占領(lǐng)”，并狡辯說，此事發(fā)生在2002年《南海各方行為宣言》簽署之前，言外之意就是可以不受《南海各方行為宣言》的限制。菲律賓此番表白無異于不打自招，可謂圖窮匕見，充分暴露了菲律賓長期覬覦中國南海島礁的野心。中國外交部對此回應道：“1999年，菲方曾多次向中方明確承諾將拖走因故障‘坐灘’船只。2003年，菲方又向中方鄭重承諾在仁愛礁問題上不會成為違反《南海各方行為宣言》的首個國家。
目前，菲方不僅拒絕拖走該船，還試圖運送鋼筋和水泥等材料，在該礁上修建設施，這一做法違背菲方自身承諾和《南海各方行為宣言》。更令人震驚的是，菲方日前公開宣稱其15年前‘坐灘’軍艦是要對仁愛礁非法占領(lǐng)。菲律賓現(xiàn)政府與15年前的政府不同，但菲律賓作為一個國家，要對自己的承諾負責。”中國政府警告“菲方必須承擔由此產(chǎn)生的一切后果”。
針對中國與一些國家存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議問題，王毅外長指出：“我們愿意在尊重歷史事實和國際法的基礎上，堅持通過平等協(xié)商談判，以和平的方式妥善處理，這一點今后也不會改變。我們絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領(lǐng)土和主權(quán)的問題上，中國的立場堅定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。”(這表明，中國在涉及領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端方面態(tài)度十分清晰而堅定，亮出了底牌，劃出了紅線，這是中國負責任的態(tài)度的體現(xiàn)。
域外國家蠢蠢欲動，不斷染指南海，只能使局勢更加復雜，無助于解決問題。日本與有關(guān)國家的勾連增多，企圖在南海渾水摸魚，減輕其在東海面臨的壓力。針對美國近年來出現(xiàn)逐步乘機卷入東海、南海爭端的動向，中國國防部指出，中方不希望美國成為釣魚島、南海問題第三方。中方在中美國防部防務磋商時，就如何落實習近平主席在與奧巴馬總統(tǒng)會見期間提出的兩點重要倡議．即探討建立中美兩軍重大軍事行動相互通報機制、公海海域海空軍事安全行為準則，提出了中方的具體建議。美方對習近平主席關(guān)于深化兩軍互信的兩點重要倡議表示歡迎，愿與中方積極探討兩軍重大軍事行動相互通報機制，繼續(xù)研究有關(guān)海空軍事安全行為準則，就上述機制的建設問題進行政策和專業(yè)層面的討論。中美兩軍加強接觸與溝通，有利于管控風險。誠然，中國正在努力加強海洋維權(quán)執(zhí)法能力建設．重點對有爭議的島嶼進行強化執(zhí)法并宣示主權(quán)．遏制任何侵權(quán)行為的發(fā)生，切實維護中國領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，但其他國家也需要相向而行。
五、結(jié)論
美國在推進“再平衡”戰(zhàn)略時，不得不東張西望、左顧右盼。近來，烏克蘭危機爆發(fā)。美國與俄羅斯之間的矛盾激化。2014年3月1613，烏克蘭克里米亞自治共和國舉行是否“脫烏入俄”的全民公投。最終投票率為82．71％，贊成加入俄羅斯的選票占95．5％。
對此，美國白宮發(fā)表聲明，反對當日在烏克蘭克里米亞進行的全民公投，并呼吁國際社會采取“切實措施”令俄羅斯付出代價。歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩(Herman VanRompuy)和歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐(Jose ManuelBarroso)如法炮制，發(fā)表聯(lián)合聲明稱，克里米亞公投“非法”，不予承認。普京則重申公投的舉行完全符合國際法和《聯(lián)合國憲章》，尤其是歷史上已有了科索沃的先例。克里米亞半島居民的自由意志和自決權(quán)應當?shù)玫奖Ｕ稀?/p>
克里米亞的去留并非問題的終結(jié)，而是新問題的開始。烏克蘭危機充分說明．盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束二十多年，但美國與俄羅斯之間的歷史性博弈仍在延燒。無論對美國還是俄羅斯來說，這場遲早要來的戰(zhàn)略較量是誰也輸不起的。普京稱“蘇聯(lián)的解體是20世紀最大的地緣災難”，不再掩飾其大國的雄心；而美國卻難以重現(xiàn)冷戰(zhàn)輝煌，色厲內(nèi)荏。這將是一場曠13持久的角力。烏克蘭局勢演變或?qū)γ绹摹霸倨胶狻睉?zhàn)略產(chǎn)生不容忽視的影響。美國不可能同時與中俄兩線作戰(zhàn)。事實上，這場危機客觀上抬升了中國的作用與影響，普京、奧巴馬、默克爾分別與習近平通電話，就烏克蘭事態(tài)交換看法，競相爭取中國的支持。
盡管美國不可能從亞太“撤退”，其“再平衡”仍將繼續(xù)下去，但從過去五年多的實踐看，影響這一戰(zhàn)略的變數(shù)甚多。更為關(guān)鍵的問題是，由于美國決策者抱殘守缺，試圖以20世紀的方式來應對2l世紀的現(xiàn)實，“再平衡”戰(zhàn)略的出發(fā)點、動機和方式等方面均存在嚴重瑕疵與漏洞，加上美國推行過程中還受到國內(nèi)外因素的嚴重掣肘，心有余而力不足的矛盾更加突出。說明美國將難以擺脫其戰(zhàn)略困境。
綜觀歷史上每一次財富與力量的大轉(zhuǎn)移，都會助推國際秩序的轉(zhuǎn)換。當前中國日益展現(xiàn)其全球視野，對大國關(guān)系及周邊國家關(guān)系的政策更加主動進取，正從應對向塑造轉(zhuǎn)變。或許美國會逐漸認識到，在沒有外來力量主導的情況下，亞洲國家有能力、有智慧塑造和構(gòu)建一個互利共贏的新秩序。
來源: 《世界經(jīng)濟與政治》2014年4期 作者：阮宗澤
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