3.如何看待美國組建太空軍

目前，各主要航天大國在太空中，都部署了各類軍用衛星，在外層空間存在較低的水平的競爭。在這方面，美國的軍用衛星種類齊全、功能完善、數量可觀，對其他國家形成明顯的優勢。

由于聯合國的《外層空間條約》、等國際條約，均禁止在太空部署大規模殺傷性武器，但并未明確規定禁止在太空部署常規武器，但到目前為止，還沒有一個國家在外層空間部署武器。

讓太空軍備競賽繼續擴展，“太空戰”或將不可避免。以往太空攻防技術主要運用于反衛星作戰，在這一領域美國曾有長期的探索，曾進行過陸基、空集和海基的反衛星試驗。2019年1月17日，美國總統特朗普公布了備受矚目的《2019導彈防御評估報告》。該報告是美國繼宣布要成立太空軍之后，又表達了美國要發展天基導彈防御系統的意向，被媒體稱為“新版星球大戰計劃”。

進入本世紀后，由于網絡技術、人工智能、高超音速、快速發射和精準打擊等技術的發展，促使軍用航天器發展迅速（波音公司制造的小型軍用無人航天飛機X-37B于2010年首飛，迄今共執行5次在軌試驗任務），激光等定向能武器逐漸完善等，讓美國的太空戰準備已經不局限于反衛星，正在擴展到研究試驗在太空中部署武器，以攔截進攻導彈，甚至擴展到研究天基對地、對海攻擊的可能性。

隨著特朗普簽發4號太空政策令，我們可以預測美國在空軍部內組建太空軍將在2020年基本完成。無疑，美國組建太空軍是美國以大國博弈為目標的軍事戰略的重要組成部分。隨著美國組建太空軍，未來美國對軍事航天的投資將會大幅度增加，美軍的太空資源將得到高效整合，太空作戰也將納入到美軍的聯合作戰體系，并大大加強太空領域在美國國家安全決策中的地位。另一方面，美國組建太空軍也為美國加速太空武器化創造了條件，并導致地球的外層空間將變得更加復雜。對于許多國家來說，信息化武器目前都依賴于衛星的支援，如果美國在太空領域掌握了主動權，就相當于同時削弱了其它國家的常規軍力。作為回應，必將引發新一輪的太空軍備競賽。

2015年俄羅斯成立了空天軍。近年來，隨著我國航天技術的飛速發展，我國的軍事航天力量也不斷壯大，在這基礎上，為增強我國軍事航天力量進行了一系列軍事改革。

美國現在組建太空軍，必將破壞現有的美中俄等航天大國之間的軍事戰略平衡，同時也攪動了世界安全形勢。美國謀求的軍事霸權進一步向外太空延展，必將對我國造成新的太空威脅。

對于美國組建太空軍，我們不應有任何幻想，而應認真研究相應的對策。目前我國在太空安全領域，與美國相比，還有一定的差距。我們還沒有美國國家太空委員會這樣的協調公共航天、軍事航天和商業航天，協調外交和軍事兩條戰線的高層協調機構。從軍事準備來講，過去學術界曾提倡在太空安全方面要采用“不對稱”戰略，但面對我國的衛星數量日益增多，而亞洲的日、印等國家反衛星能力也在不斷提升的局面，我們應對“不對稱”戰略進行重新評估。

為此，我們建議為應對威脅、實現戰略平衡，我們必須從國家大戰略的角度，明確太空安全在國家安全中的作用和地位，高度重視太空攻防技術基礎能力的建設，統籌規劃，自主創新，并與國家整體發展大戰略保持一致。美國近年來開始從太空對抗的體系出發，規劃整個太空對抗體系的發展，正在發展一系列太空對抗新技術和新概念，如建設太空的彈性體系結構等，其攻防結合的思路值得我們借鑒。

另一方面，我們要從構建人類命運共同體出發，協調發展太空攻防技術和武器裝備與促進太空軍備控制談判之間的相互關系。我們應力爭在日內瓦裁軍談判會議上與美國為首的西方國家達成進一步的協議，讓各國都要嚴格遵守在外太空領域的國際公約，避免太空武器化，避免將太空淪為未來的戰場。防止太空武器化國際協議的談判，在近期估計不會被美國接受，但隨著有更多的國家進入太空和太空攻防能力的增加，美國面臨的太空威脅也會加大，屆時美國有可能會回到談判桌上來。

其實，談判本身已對美國發展太空武器，造成一定的壓力。我國應繼續在外交領域堅持和平利用太空的外空談判，強調在達成有關新的多邊法律文書之前，有關國家應該承諾不會在外太空進行試驗、部署和使用任何武器系統及其部件，達到限制美國研制太空武器、并為我國營造有利的國際環境和爭取延長戰略機遇期的目的。

文/黃志澄 來源：遠望智庫

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