據俄羅斯衛(wèi)星網7月27日報道，普京周日批準了俄羅斯新版海洋學說。該文件當天在總統官方網站公布。俄羅斯新版海洋學說其中指出，將同中國和印度海軍開展更緊密的合作。
新版海洋學說將成為制定俄羅斯短、中、長期既在本國水域又在大洋進行海上活動的計劃的基礎。它是對軍事學說的補充，與其共同確定國家為確保本國海洋活動戰(zhàn)略利益而采取的方針。
俄羅斯總統新聞辦表示，“在太平洋地區(qū)方向的國家海洋政策的重要組成部分是，發(fā)展同中國的聯系，并加強同地區(qū)其他國家的積極合作”。該文件指出，在印度洋將發(fā)展同印度的友好關系。中國國際問題研究所南太平洋研究中心主任沈世順在接受衛(wèi)星網采訪時指出，俄羅斯和中國 ，和其他國家一樣，更加重視海洋，尤其是在維護海洋權益、加強海軍力量方面。在這位中國專家看來，這是俄中海軍合作的基礎。
沈世順說：“如果中俄在海洋方面發(fā)展合作，其影響是世界性的。首先對于兩國而言是建設性的，因為兩國不管是開展什么形式的軍事合作，都強調不是針對第三方。當然，如果這種軍事合作搞好了，一旦有事的時候，中俄兩國會在未來一起加強合作，所以中俄加強海軍合作，意義是重大的。再者，兩國海軍合作的意義大出了雙邊意義的范疇，對國際和地區(qū)都會產生一些影響。”
新版海洋學說指出，俄羅斯同亞洲的重要伙伴，不僅同中國，而且同印度，都保持著高水平的海上合作。不久前公布了在該方向行動的新步驟。年底前俄印兩國軍方將在印度洋舉行“Indra Navy-2015”聯合軍演。本月俄羅斯太平洋艦隊和印度共和國東部海軍司令部代表在符拉迪沃斯托克討論了舉行聯合軍演的組織、安排、期限和地區(qū)等主要問題。
俄中兩國海軍合作的日程安排同樣緊張。5月在地中海舉行了“海上聯合-2015”軍事演習。它是俄中武裝力量做好在距本國遠海水域聯合行動、完成共同任務的準備的重要標志。而在8月，俄中海軍還將再次證明雙方的聯合行動是怎樣的協調，不過這次已經是在太平洋。雙方屆時將在日本海以及俄羅斯濱海邊疆區(qū)沿岸計劃派出大約20艘軍艦和補給艦，還將出動艦載戰(zhàn)斗機和直升機。在此次聯合軍演中，雙方將首次演練兩棲攻擊科目。
海洋戰(zhàn)略的綱領性文件
俄羅斯瀕臨三個大洋的12個海和一個內陸海，海岸線長達3.8萬公里。隨著國家實力的不斷增強，俄羅斯制定了積極的海洋發(fā)展戰(zhàn)略和一系列配套文件，海洋學說是確定俄國家海洋戰(zhàn)略及其實施機制的綱領性文件。2001年6月，俄羅斯頒布了《2020年前俄羅斯聯邦海洋學說》，2010年又通過了《2030年前俄羅斯聯邦海洋發(fā)展戰(zhàn)略》。為保障海洋學說規(guī)定的任務得到落實，俄聯邦政府從2001年9月起成立了海洋委員會。作為海洋綜合管理的最高機構，海洋委員會負責協調中央和地方行政機關與科研機構的所有海洋活動。
負責國防、安全事務的俄羅斯副總理羅戈津7月26日表示，海洋委員會去年即已完成了對海洋學說的修訂，今年初提交政府審核。新版海洋學說涵蓋四大職能和六大地區(qū)發(fā)展方向，四大職能分別為海軍活動、海上交通、海洋科學和資源開采；六大地區(qū)發(fā)展方向為大西洋、北極、太平洋、印度洋、里海和南極。
時隔15年后出臺的新版海洋學說引起了俄羅斯國內外廣泛關注。羅戈津指出，俄修改海洋學說的原因是國際環(huán)境、世界局勢的變化和鞏固俄海洋強國地位的需要。美聯社稱，該文件表明俄羅斯積極尋求擴大在大西洋的存在。德國《明鏡周刊》認為，俄羅斯推出新版海洋學說，旨在建立對美國霸權的有效制衡。
戰(zhàn)略視野擴至南北兩極
新版海洋學說長達46頁，在多方面對只有10頁的2001年舊版進行了修改、補充和細化。
新版海洋學說中最引人矚目的是增加了大西洋和北極的戰(zhàn)略分量。新版海洋學說為波羅的海、黑海與亞速海、地中海三大區(qū)域的發(fā)展提出了詳細的長期任務，如擴充黑海艦隊力量與改善基礎設施、促進克里米亞與塞瓦斯托波爾兩地發(fā)展等新規(guī)定。羅戈津表示，為方便海軍自由出入大西洋和太平洋，北極是俄羅斯海軍的優(yōu)先方向，隨著北方航路的意義凸顯，俄羅斯有必要重建核動力破冰船艦隊。新版海洋學說為此詳細規(guī)定了俄羅斯在北極地區(qū)的任務。
其次，俄羅斯首次將南極海域列入了利益范圍。新版海洋學說指出，俄羅斯將致力于保證該地區(qū)的和平穩(wěn)定和國際科研工作的順利進行、積極參與解決南極地區(qū)國際問題。在該地區(qū)的長期任務包括：積極利用南極條約機制，在南極地區(qū)保持并擴大存在；在南極開展綜合科研項目、增加在全球氣候研究中的份額；合理開發(fā)南極生物資源促進俄羅斯經濟發(fā)展和保護環(huán)境等等。
