圍繞伊朗核問題的談判耗時(shí)兩年、幾經(jīng)延宕，終于落幕。大國博弈，鹿死誰手，究竟誰是贏家？拋卻各方的政治宣傳，其實(shí)答案簡單但又確實(shí)：所有人都是贏家。

伊核協(xié)議誰是贏家？

伊朗得以保留一定的民用核能力，很大程度上維護(hù)了其極其看重的國家尊嚴(yán)。與伊朗核項(xiàng)目相關(guān)的國際制裁有望被取消，這帶來了伊朗經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望。更重要的是，伊朗也希望能借此打開被西方國家孤立的困境，打開全新的外交局面。所以伊朗從此次協(xié)議中收獲頗多。

但美國、歐盟等西方國家也同樣受益匪淺。在伊核問題上，時(shí)間不在西方國家一方。如果沒有此協(xié)議，即使繼續(xù)維持對伊朗的全面經(jīng)濟(jì)制裁，西方國家也無法阻止伊朗核能力的不斷增長。而軍事打擊也不能解決問題。對伊朗核設(shè)施進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，只會(huì)使伊朗更加有理由公開發(fā)展核武器用于自我防衛(wèi)。即使定點(diǎn)清除式的空襲能夠暫時(shí)摧毀伊朗的現(xiàn)有核設(shè)施，伊朗在空襲后也可以繼續(xù)重建，甚至大力興建深埋式的地下核設(shè)施，以防范以后的空襲。由此，西方國家需要不斷地對伊朗后續(xù)核設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)度越來越大的打擊。如果不想陷入這種長期作戰(zhàn)，西方國家就要對伊朗發(fā)動(dòng)以顛覆政權(quán)為目的的全面入侵。這對于還沒完全爬出阿富汗和伊拉克泥沼的美國來說，是完全不現(xiàn)實(shí)的。鑒于此，與伊朗達(dá)成外交協(xié)議對西方國家來說是解決伊核問題的唯一可行路徑。

對于國際社會(huì)來說，伊核協(xié)議的達(dá)成，及時(shí)阻止了一場戰(zhàn)爭的爆發(fā)，為地區(qū)穩(wěn)定帶來了新的希望。這個(gè)巨大的和平紅利將由所有人共享。

伊核協(xié)議能否阻止伊朗秘密研發(fā)核武？

從技術(shù)層面來看，伊核協(xié)議可以有效防止伊朗在協(xié)議期間發(fā)展核武。此協(xié)議的英文版本長達(dá)159頁，包含五個(gè)技術(shù)性附件，建立了一整套空前詳細(xì)、完備、深入、全面的監(jiān)督和核查措施。其中不少核查措施是針對伊朗量身定做，其范圍和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際原子能機(jī)構(gòu)針對其他無核國家的核查機(jī)制。其中最核心的兩點(diǎn)，是完全封堵了伊朗可能發(fā)展核武的兩條技術(shù)路線：對于伊朗通過生產(chǎn)高濃鈾發(fā)展核武的可能，此協(xié)議只允許伊朗保留功效最低的第一代離心機(jī)，且減少至現(xiàn)有數(shù)量的三分之一。伊朗只能保留不超過300公斤豐度不超過3.67%的濃縮鈾。并且伊朗所有的相關(guān)設(shè)施均被置于全面的國際原子能機(jī)構(gòu)核查之下。在此情況下，即使伊朗撕毀協(xié)議，開足馬力發(fā)展核武，也需要至少一年以上的時(shí)間才能生產(chǎn)出可以制造一枚核裝置的濃縮鈾。這個(gè)時(shí)間足夠國際社會(huì)采取包括軍事手段在內(nèi)的強(qiáng)力反制措施。而對于伊朗通過對乏燃料后處理提取金屬钚發(fā)展核武的可能，此協(xié)議直接不允許伊朗進(jìn)行任何后處理的相關(guān)活動(dòng)，包括科研活動(dòng)。所以兩條可能的核武開發(fā)路線均被堵死。

在此基礎(chǔ)上，此協(xié)議還將核查范圍一直延伸到核燃料供應(yīng)鏈的最上游。從伊朗國內(nèi)鈾礦的開采就開始監(jiān)督，一直到鈾轉(zhuǎn)化設(shè)施、離心機(jī)部件的生產(chǎn)設(shè)施等均處于全面監(jiān)督之下，有效防止了核原料的非法轉(zhuǎn)移。比此更進(jìn)一步的是，協(xié)議還規(guī)定對伊朗的采購渠道進(jìn)行全面監(jiān)督。所有與核有關(guān)、或可能被用于核設(shè)施的材料和部件的進(jìn)口，都將被全面監(jiān)督。進(jìn)一步保證了伊朗很難通過非法采購渠道偷偷發(fā)展秘密核設(shè)施。

此外，協(xié)議允許國際原子能機(jī)構(gòu)對伊朗境內(nèi)的任何地點(diǎn)進(jìn)行核查。這樣的條款在國際原子能機(jī)構(gòu)的核查協(xié)議中史無前例。極少有國家允許對其境內(nèi)的任何地點(diǎn)——包括與核設(shè)施無直接關(guān)系的敏感軍事設(shè)施——進(jìn)行核查。這是伊朗做出的重大讓步。有評論批評說，此協(xié)議沒有授權(quán)國際原子能機(jī)構(gòu)對這些地方隨時(shí)進(jìn)行核查。但事實(shí)是，即使伊朗對相關(guān)國家提出的核查要求有不同意見，在經(jīng)過最長24天的蹉商之后，無論結(jié)果如何，伊朗必須接受核查。也就是說，在最壞情況下，國際原子能機(jī)構(gòu)也可以在提出核查要求的24天之內(nèi)對伊朗境內(nèi)的任何地方進(jìn)行核查。對于國際原子能機(jī)構(gòu)所關(guān)注的涉及核材料的違法研發(fā)活動(dòng)來說，伊朗幾無可能在短短20多天之內(nèi)完全清除違法活動(dòng)的痕跡。這是因?yàn)椴糠址派湫晕镔|(zhì)會(huì)擴(kuò)散入試驗(yàn)場所的土壤、墻壁等周邊環(huán)境之中，即使把試驗(yàn)場所大規(guī)模翻修、甚至拆除重建，也很難完全清除掉留存的放射性痕跡。

總的來看，協(xié)議規(guī)定的監(jiān)督和核查機(jī)制使得伊朗極難進(jìn)行秘密的核武研發(fā)，為確保伊朗核項(xiàng)目的民用性質(zhì)提供了高度保障。

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