在菲律賓試圖遏制中國在中菲爭議海域的勢力之際，菲律賓對自身落后軍事力量的改革卻陷入停滯。

據參與菲律賓國防交易的軍方官員和主管人士透露，去年年初，總價值10億美元的多個軍事項目陷入停滯。這些項目遭延遲凸顯出，菲律賓試圖改革國內落后海軍和空軍的努力已遭遇繁文縟節、資金問題和腐敗指控等多種問題的困擾。

菲律賓長期以來都在籌畫建立具有“最低限度的可靠威懾力”，其中包括小型但能力強的機隊和艦隊。駐馬尼拉國防顧問庫斯托迪奧(Jose Antonio Custodio)指出，受上述改革延遲影響，菲律賓距離實現上述目標至少還有10年時間。即便假設菲律賓目前擁有基本的威懾力，該國仍將缺乏能夠遏制中國強硬姿態的能力。

熟悉菲律賓武器采購進程的知情者透露，現在看來，菲律賓迅速升級軍事力量的唯一辦法或許就是從日本、美國盟友那里獲得二手設備；然而，菲律賓明年5月的總統大選意味著在那之前政府不太可能簽署任何大額合同。

菲律賓總統阿基諾三世(Benigno Aquino III)承諾重振因數十年投資不足而退化的軍隊。一項支出17億美元用于購買新裝備的承諾取得了初步成果，政府在2013年底和2014年初簽署了一系列價值8.34億美元的防務合同，包括購買12架韓國戰斗機、三架空客運輸機，以及從加拿大和英國采購一批新的武裝直升機。

總統發言人科洛馬(Herminio Coloma)表示，記錄將顯示阿基諾政府大大加快了軍事現代化的步伐，采購計劃的規模超過了之前三屆政府的總和。

不過，科洛馬也證實了阿基諾三世仍未簽署國會2013年2月通過的一項再撥款20億美元用于防務裝備采購的法案。科洛馬沒有解釋延遲的原因。

菲律賓政府支出數十億美元用于2013年超級臺風“海燕”襲擊后的重建工作，因此財政狀況一直趨緊。防務顧問庫斯托迪奧稱支出延遲的原因就在于此。

支出也因最近爆出的一樁丑聞而放緩。在這樁丑聞中，檢方對三名參議員提起貪腐指控，這三名參議員涉嫌利用傀儡非政府組織盜用約2.2億美元公共資金。這三名參議員均對指控予以否認。在丑聞爆出后，已經很嚴格的政府采購規定被進一步收緊，給一系列支出計劃踩下了剎車。

原定于去年招標但仍舊擱淺的合約包括，價值3.98億美元的兩艘海軍護衛艦和價值1.32億美元的遠程巡邏機——這些裝備將幫助菲律賓監控其與中國存在主張重疊的領海。

菲律賓參議院就該國軍事現代化努力的問詢對迄今為止支出資金的效果提出質疑。一位參議員認為，截至2013年的十年中，花在新武器上的14億美元支出基本沒有顯示出任何成果。參議員們還調查了21架二手直升機的交易；在僅有7架直升機交付后，國防部在4月份取消了該交易，因為這些飛機的技術質量受到質疑，而且菲律賓一位稅務官員稱，該訂單提供了回扣。國防部否認了上述指控。

阿基諾已向盟國尋求幫助。最近對日本進行國事訪問時，他尋求獲得日本的P-3C獵戶座海上巡邏機；日本已經向菲律賓提供了1.83億美元貸款，支持10艘新巡邏船的建造。日本表示，將考慮菲律賓的請求，但尚未作出任何具體承諾。澳大利亞、韓國和美國近年來均向菲律賓捐贈過二手軍事裝備，并且暗示愿意提供更多幫助。

文/Trefor Moss 來源：華爾街日報

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