如果不是作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益，轟炸機(jī)和外交再怎么也無(wú)法聯(lián)系到一起。而在本文作者看來(lái)，不斷換防和進(jìn)行演習(xí)的轟炸機(jī)成了一種表示存在、顯示決心和傳達(dá)意圖的重要工具。通過(guò)使用這種工具，美國(guó)可以很好地向敵人和盟友表明自己的確切想法，而且與其他工具相比，這種工具的效費(fèi)比也是值得稱道的?，F(xiàn)將原文編譯如下：
300名來(lái)自巴克斯代爾、邁諾特或懷特曼空軍基地轟炸中隊(duì)的飛行員會(huì)定期前往關(guān)島，在這個(gè)離美國(guó)本土最遙遠(yuǎn)的太平洋屬地駐扎。這不是倉(cāng)促部署，而是自2003年以來(lái)定期輪換計(jì)劃安排的一部分。
過(guò)去8年，空軍的B-2和B-52轟炸機(jī)悄悄地在太平洋上建立了一個(gè)持續(xù)的力量投送和威懾保護(hù)傘。轟炸機(jī)在關(guān)島輪駐，跨太平洋司令部整個(gè)責(zé)任區(qū)的演習(xí)既能夠訓(xùn)練機(jī)組人員，又能夠展示美國(guó)空中力量的全面到達(dá)能力。
第20遠(yuǎn)征轟炸中隊(duì)指揮官邁克爾·米勒在2011年8月實(shí)施部署后說(shuō)：“攜帶多種武器的B-52轟炸機(jī)能夠抵達(dá)太平洋司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)的任何地方，使我們能夠應(yīng)對(duì)任何新出現(xiàn)的威脅。”
在太平洋地區(qū)執(zhí)行任務(wù)不只是進(jìn)行訓(xùn)練，將轟炸機(jī)部署在關(guān)島使軍事力量和政治戰(zhàn)略聯(lián)系到了一起，即所謂的“轟炸機(jī)持續(xù)存在”。
我們也可將其稱為轟炸機(jī)外交，這是一種靠部隊(duì)來(lái)保證盟友安全和威懾潛在對(duì)手的方法。
太平洋司令部空軍部隊(duì)司令蓋里·L·諾斯將軍說(shuō)：“我們從持續(xù)的轟炸機(jī)存在中看到了巨大的價(jià)值。它已經(jīng)成為我們力量態(tài)勢(shì)的主要產(chǎn)物，并很好地整合入計(jì)劃制定結(jié)構(gòu)之中?！?/p>
最初，轟炸機(jī)輪換為所強(qiáng)調(diào)的政治目標(biāo)服務(wù)。諾斯說(shuō)：“我們想表明，部隊(duì)在中東很忙，但我們?cè)谔窖笥兄L(zhǎng)期的遠(yuǎn)程存在?！?/p>
當(dāng)然，并不是只有轟炸機(jī)才執(zhí)行這個(gè)任務(wù)。持續(xù)存在的轟炸機(jī)還伴隨有持續(xù)存在的KC-135和KC-10等“持續(xù)存在的空中加油機(jī)”。
F-15和F-22等戰(zhàn)斗機(jī)頻繁或近乎持續(xù)的存在是戰(zhàn)區(qū)安全組合的另一個(gè)部分。關(guān)島還存放著海軍和空軍使用的彈藥?；?fù)碛幸粋€(gè)大型燃料庫(kù)，僅馬里亞納群島的靶場(chǎng)綜合設(shè)施就擁有占地面積為10.2萬(wàn)平方英里的機(jī)場(chǎng)空間。
持續(xù)存在轟炸機(jī)需要大型基地的設(shè)施，以維持它們的活動(dòng)。在談到每天飛行的持續(xù)存在轟炸機(jī)時(shí)，諾斯說(shuō)：“想一想，關(guān)島就是公牛的眼睛，我們能觀察到周?chē)?60度的地方?！?/p>
在地區(qū)內(nèi)，太平洋司令部擁有5個(gè)主要的重點(diǎn)：促進(jìn)聯(lián)盟與伙伴關(guān)系、推動(dòng)美中軍事關(guān)系的成熟、發(fā)展與印度的關(guān)系、準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)朝鮮半島的沖突、應(yīng)對(duì)跨國(guó)威脅。持續(xù)的轟炸機(jī)存在能夠?yàn)槠渲袔讉€(gè)目標(biāo)服務(wù)。
諾斯說(shuō)：“我們的朋友與敵人都十分清楚駐太平洋地區(qū)部隊(duì)的結(jié)構(gòu)。持續(xù)的轟炸機(jī)存在仍將被‘視為重點(diǎn)’?！?/p>
美國(guó)官員沒(méi)有直接說(shuō)出這一點(diǎn)，但很顯然轟炸機(jī)外交的刀鋒越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用：阻止中國(guó)軍事能力提升的影響繼續(xù)向外蔓延。中國(guó)官方政策是“和平崛起”，這個(gè)名詞是國(guó)家主席胡錦濤提出的。據(jù)悉，解放軍的訓(xùn)練和學(xué)說(shuō)，以及海上武裝可能在太平洋地區(qū)擴(kuò)大影響。
2月份，在奧蘭多的空軍協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)上，諾斯解釋說(shuō)：“中國(guó)軍事文獻(xiàn)對(duì)如何將它們的能力延伸至第二島鏈著墨頗多，這里離中國(guó)本土約1800英里。擁有這個(gè)能力之后，中國(guó)能夠在很大范圍內(nèi)阻止其他國(guó)家自由活動(dòng)。”
甚至更顯著的是，中國(guó)軍隊(duì)過(guò)去10年取得了巨大的進(jìn)步。他說(shuō)：“2000年，他們只有10%的部隊(duì)，空軍部隊(duì)，被視為現(xiàn)代力量。到2009年時(shí)，這個(gè)數(shù)字上升到戰(zhàn)斗機(jī)的25%和其他防空部隊(duì)的45%?！?/p>
在邁向地區(qū)海洋大國(guó)乃至全球海洋大國(guó)的道路上，中國(guó)正在穩(wěn)步向前。正如歷史所證明，遠(yuǎn)程空中力量投送是應(yīng)對(duì)敵方海軍力量的重要補(bǔ)充。
轟炸機(jī)存在表明，沒(méi)有中國(guó)海軍的艦艇能夠在陸基空中力量的掩護(hù)范圍之外巡邏。這是某種形式的空中優(yōu)勢(shì)，自20世紀(jì)40年代以來(lái)，它已經(jīng)成為軍事行動(dòng)的基石。
大棒
當(dāng)然，對(duì)外交策略而言，轟炸機(jī)部隊(duì)并不陌生。20世紀(jì)50年代和60年代，B-29、B-47、B-58顯眼地部署于全球各地，具備核投送能力的B-52轟炸機(jī)擴(kuò)大了在許多危機(jī)中的外交選擇。這種沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事對(duì)抗形式常常以蘇聯(lián)為目標(biāo)，但轟炸機(jī)的部署也常常用來(lái)影響搖擺于西方盟友和蘇聯(lián)陣營(yíng)之間、且兩大陣營(yíng)都想控制的第三世界國(guó)家。
一個(gè)主要例子是1958年的黎巴嫩危機(jī)。在當(dāng)?shù)匕l(fā)生政變后，艾森豪威爾政府希望遏制蘇聯(lián)影響的蔓延。1958年，《周六晚郵報(bào)》上一篇激情洋溢的文章引用了戰(zhàn)略空軍總司令的話，“在沒(méi)有通過(guò)強(qiáng)有力的威脅對(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員提供支持的情況下，你怎么能夠讓一群陸戰(zhàn)隊(duì)員登陸黎巴嫩？”
他繼續(xù)說(shuō)道，來(lái)自西班牙一個(gè)基地的轟炸機(jī)將為外交官“帶來(lái)后盾”。
“一群”最終成了1400人，但關(guān)于轟炸機(jī)外交的觀點(diǎn)也在于此。在提出建議時(shí)，空軍聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)內(nèi)森·F·特文寧對(duì)總統(tǒng)艾森豪威爾說(shuō)，將轟炸機(jī)派遣到前沿是個(gè)非常明顯的行動(dòng)。艾森豪威爾喜歡這種做法。艾森豪威爾在隨后的備忘錄中寫(xiě)道：“調(diào)遣轟炸機(jī)可以在沒(méi)有暗示任何侵略威脅的情況下向蘇聯(lián)表明戰(zhàn)備和決心?！?/p>
將來(lái)，太平洋地區(qū)發(fā)生的事情也有著很多類似的地方。
空軍的B-52和B-2部隊(duì)一般派遣2～6架轟炸機(jī)到關(guān)島換防。從島上基地到指南針的每一個(gè)點(diǎn)上，它們都會(huì)進(jìn)行漫長(zhǎng)的飛行訓(xùn)練，頻繁地在靶場(chǎng)內(nèi)投下實(shí)彈。保持前沿存在的轟炸機(jī)已經(jīng)成為多國(guó)演習(xí)的定期參與者，而且還出現(xiàn)在了地區(qū)內(nèi)的航空展上。
這一次，轟炸機(jī)是強(qiáng)大外交組合的一部分，有著多得多的目標(biāo)。冷戰(zhàn)時(shí)期的轟炸機(jī)調(diào)動(dòng)常常是對(duì)危機(jī)的直接反應(yīng)。就像棋子一樣，指揮官將轟炸機(jī)調(diào)動(dòng)到前沿，以證明他們的動(dòng)機(jī)，隨后調(diào)回時(shí)則表明政治形勢(shì)發(fā)生了改變。
另一方面，保持前沿存在的轟炸機(jī)持續(xù)性更強(qiáng)。每個(gè)指揮官都請(qǐng)求獲得提供戰(zhàn)區(qū)安全合作的部隊(duì)。對(duì)太平洋司令部而言，這些部隊(duì)可能包括空中、陸上和海上單位。它的目標(biāo)是保證盟友的安全，表明美國(guó)在地區(qū)內(nèi)的堅(jiān)定決心。轟炸機(jī)通過(guò)長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)形成威脅，而非偶然地對(duì)危機(jī)作出反應(yīng)。
“沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事沖突”形式對(duì)合作關(guān)系形成了激勵(lì)，提供了對(duì)有效威懾具有如此核心作用的可靠軍事選擇。使用這種方法，提供持續(xù)存在的轟炸機(jī)已經(jīng)成為美國(guó)外交最持久、最經(jīng)濟(jì)的支柱。
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