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7月7日，美國會研究服務(wù)處發(fā)布報告《空軍B-21“突襲者”遠程打擊轟炸機》，主要闡述了B-21的演變過程、基本設(shè)計情況、技術(shù)成熟度、采辦戰(zhàn)略和預(yù)算概要，以及國會考慮的問題。

一、B-21的演變過程

1.下一代轟炸機（NGB）

B-21源于空軍NGB項目。2004年，國會提出探索新技術(shù)倡議， 2006年，《四年一度防務(wù)評審》報告指出要開發(fā)下一代轟炸機，并在2018年服役。NGB項目尋求開發(fā)一種新型遠程突防打擊能力，以補充現(xiàn)代化的轟炸機部隊。諾·格公司以及由波音公司和洛·馬公司組成的團隊參與了該項目。

2004財年至2009財年，NGB研發(fā)預(yù)算超過14億美元。經(jīng)過初步開發(fā)之后，時任國防部長羅伯特·蓋茨宣布，建議推遲啟動NGB項目。

2.遠程打擊轟炸機（LRS-B）

國會在《2011財年國防授權(quán)法案》中授權(quán)了NGB項目的后續(xù)項目，即遠程打擊轟炸機。2015年10月27日，時任美空軍部長黛博拉·詹姆斯宣布，國防部將LRS-B的研制合同授予諾·格公司，并宣布將新型轟炸機命名為B-21“突襲者”。

B-21可執(zhí)行遠程常規(guī)和核任務(wù)，具有在先進防空環(huán)境中突防和生存的能力。該轟炸機可采用有人/無人駕駛。B-21將部署在得克薩斯州空軍戴耶斯基地、密蘇里州空軍懷特曼基地以及空軍埃爾斯沃思訓練基地。

B-21是空軍的三大重點采辦項目之一，預(yù)計于2020年代中期服役，機隊初始規(guī)模為100架。

二、基本設(shè)計

B-21設(shè)計圍繞三項具體內(nèi)容展開，包括：

1.一個大而靈活的載荷艙，能夠掛載目前和未來的全部武器裝備；

2.航程（保密）；

3.預(yù)計每架飛機的平均采辦成本為5.5億美元。

根據(jù)發(fā)布的效果圖（圖1和圖 2），B-21與B-2的機翼設(shè)計相似，外形比B-2更簡化。

B-21最初設(shè)計為有人駕駛戰(zhàn)機，在形成初始作戰(zhàn)能力（IOC）幾年后可能實現(xiàn)無人駕駛。B-21的核打擊能力也需要在具備IOC后兩年左右的時間內(nèi)形成。目前尚未透露技術(shù)細節(jié)。

三、技術(shù)成熟度

B-21設(shè)計方案采用了大量現(xiàn)有子系統(tǒng)，因此降低了技術(shù)風險，縮短了未來工程制造與開發(fā)階段（EMD）所需時間。項目官員表示，截至 2015 年，無需進一步的技術(shù)開發(fā)即可將 B-21 投入生產(chǎn)。B-21 最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)為EMD階段的技術(shù)集成部分。B-21將采用開放式系統(tǒng)架構(gòu)，允許來自不同供應(yīng)商的新傳感器或其他子系統(tǒng)更容易的集成至飛機中。

四、采辦戰(zhàn)略

與常規(guī)采辦流程不同，B-21項目通過空軍快速能力辦公室進行管理和采辦，該項目的經(jīng)費開支少于重大項目通常的配備規(guī)模。盡管如此，B-21 將被指定為重大國防采辦項目，須遵守“納恩—邁克柯迪法案”要求。

空軍計劃初期以低速生產(chǎn)形式分5個批次采辦21架B-21轟炸機。在啟動飛機批次生產(chǎn)前，空軍計劃采購2~3架測試機。

開發(fā)計劃于2015年10月23日開始，當時負責采辦、技術(shù)和后勤的國防部副部長弗蘭克·肯德爾選擇諾·格公司作為主承包商。2017年3月， 空軍宣布 B-21 已通過初步設(shè)計審查。2018年11月30日，空軍完成諾·格公司B-21轟炸機的關(guān)鍵設(shè)計審查工作。2021年12月，計劃進行B-21的正式首飛。

國防部提議，B-21開發(fā)采用成本加獎金的合同形式，隨后采用固定價格采辦B-21，該提議引發(fā)了一些批評性的評論。

五、預(yù)算概要

2022財年之前，B-21的開發(fā)由空軍研究和開發(fā)預(yù)算資助。在過去幾年中，該項目年度資金預(yù)算有所下降。空軍在2022財年開始申請B-21采辦資金，在接下來的5年里，這些資金總額可能達59億美元。2022財年的預(yù)算申請是第一份包含B-21采辦資金的非機密文件，其中1.08億美元用于預(yù)先采辦。預(yù)算文件沒有具體說明這些資金的用途。

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