激發(fā)科研創(chuàng)新活力提高經(jīng)費使用效益

我軍《軍隊單位科研經(jīng)費使用管理規(guī)定（試行）》出臺

中國軍網(wǎng)-軍報記者訊（記者孫興維、通訊員袁峰）經(jīng)中央軍委批準，近日，《軍隊單位科研經(jīng)費使用管理規(guī)定（試行）》印發(fā)全軍。《規(guī)定》的出臺，對于推進全面實施科技興軍戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高經(jīng)費使用效益具有十分重要的意義。

軍委后勤保障部財務局負責人介紹，學習貫徹習主席關于下更大氣力推動科技興軍的重要講話精神，《規(guī)定》充分借鑒國家科研經(jīng)費管理創(chuàng)新成果，適應科學研究靈感瞬間性、方式隨機性、路徑不確定性的特點，緊緊圍繞建立健全放管結合、優(yōu)化服務、創(chuàng)新導向、科學規(guī)范的科研經(jīng)費管理機制，在嚴格管理的同時，進一步加大激勵力度、激發(fā)動力活力，賦予科研單位、科研人員應有的經(jīng)費支配權和管理自主權，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，促進軍隊科研多出成果、出好成果。

《規(guī)定》共28條，適用于使用科研經(jīng)費的所有軍隊單位，有效解決以往科研經(jīng)費管理政策規(guī)定不統(tǒng)一、實際執(zhí)行難把握的問題。

分類明確科研經(jīng)費保障范圍，將科研經(jīng)費劃分為科研項目研究費、科研條件建設費和科研管理費，結合軍隊科研實際細化為11項開支內(nèi)容，確保科研活動中各項消耗都有相應的經(jīng)費保障。

參照國家科研經(jīng)費分類方法，將科研項目研究費區(qū)分為直接費用和間接費用，提高間接費用中的科研績效津貼比例，最高可達直接費用扣除設備購置費和外部協(xié)作費之后的20%（社會科學基金項目最高可達30%），著力激發(fā)科研創(chuàng)新內(nèi)在動力。

加大軍隊科技成果獎勵力度，新設軍隊科技進步獎特等獎100萬元、軍事科學研究優(yōu)秀成果獎特等獎20萬元；將軍隊科技進步一、二等獎獎金標準，分別提高到15萬元、5萬元；科研單位可以對在軍內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的科研成果給予適當經(jīng)濟激勵，充分調動軍隊科研人員積極性。

簡化預算審批程序手續(xù)，在項目預算總額不變的情況下，將原需報上級主管部門批準的明細預算、設備型號調整，改由科研單位自行審批，為科研人員全身心投入科研工作提供便利。

改進結余經(jīng)費處理辦法，實行定額包干管理的科研經(jīng)費結余由科研單位全額留用，實行專項管理的科研經(jīng)費結余由科研單位留用50%，結余經(jīng)費由科研單位統(tǒng)籌用于預研論證、自主研發(fā)、科研條件改善、科技人才培養(yǎng)、激勵措施以及科研成果維護等。

同時，《規(guī)定》要求強化紀檢、巡視和審計監(jiān)督檢查，細化違規(guī)處罰措施，進一步落實科研經(jīng)費使用管理責任制，明確科研單位是科研經(jīng)費使用管理的責任主體，主要領導是第一責任人，項目負責人是直接責任人，切實做到能放的放到位、該管的管得住。