【導讀】兩棲能力是美軍西太平洋兵力存在的重要組成部分。很長一段時間以來，美軍的兩棲能力在西太平洋盟友和伙伴中發(fā)揮了非常重要的作用。當前，隨著西太平洋地區(qū)島礁主權爭端等熱點問題的日漸突出，以及兩棲能力在人道主義救援行動扮演的重要角色，西太平洋地區(qū)各個國家都試圖提升本國兩棲能力。本報告以一體化的視角來看待美國及其盟友和伙伴在西太平洋地區(qū)的兩棲能力發(fā)展問題。首先是西太平洋地區(qū)各種類型軍事行動對兩棲能力的需求，其次是美軍兩棲能力的現(xiàn)狀和發(fā)展，然后對盟友和伙伴的兩棲能力及其發(fā)展進行評估。最后報告就兩棲能力發(fā)展提出了一些建議。本文節(jié)選自知遠戰(zhàn)略與防務研究所譯文《太平洋兩棲能力發(fā)展及對美國艦隊的影響》。
日本的政治和軍事領導人已經(jīng)明確表示了為日本自衛(wèi)隊發(fā)展兩棲能力的期望和意圖。過去五年與中國關系日益緊張導致自衛(wèi)隊的優(yōu)先事項發(fā)生重大變化，日益重視對有爭議海島的快速兵力投送。日本《2014至2018財年中期防衛(wèi)計劃》將陸上自衛(wèi)隊的主要任務定義為“迅速做出反應，有效和靈活應對敵軍攻擊并占領離岸島嶼的行動”。該文件還強調(diào)要縮短兩棲部隊在人道主義災害或?qū)θ毡绢I土威脅出現(xiàn)時的反應時間。這份中期防衛(wèi)計劃指出，發(fā)生自然災害后，“日本需要迅速投送和部署反應力量”，因此日本自衛(wèi)隊需要能夠快速做出反應的兩棲能力。雖然中期防衛(wèi)計劃只是簡要地提到了人道主義救援/災害救助任務，安全顯然是提升兩棲能力的主要優(yōu)先事項。
盡管日本海上自衛(wèi)隊擁有的兩棲戰(zhàn)艦令人印象深刻，但日本兩棲能力的發(fā)展方向并非發(fā)展獨立的海上軍種，而主要是提升聯(lián)合作戰(zhàn)水平，并增強配屬的陸上自衛(wèi)隊的兩棲作戰(zhàn)能力。作為此聯(lián)合戰(zhàn)略的一部分，日本為陸上自衛(wèi)隊西部軍區(qū)組建了專門的兩棲快速部署旅。這是重要的第一步；然而，日本當前的兩棲能力仍然比較弱。為了完成所擔負的任務，中期防衛(wèi)計劃提出陸上自衛(wèi)隊要仿照美國海軍陸戰(zhàn)隊地面作戰(zhàn)單元的模式建設一支兩棲旅。
兩棲旅的建設是《2014至2018財年中期防衛(wèi)計劃》“大力發(fā)展兩棲作戰(zhàn)能力，確保遠離本土的島嶼遭敵入侵時日本自衛(wèi)隊具有迅速登陸、奪回和保衛(wèi)的能力”發(fā)展計劃的一部分。日本自衛(wèi)隊的聯(lián)合參謀辦公室正牽頭推動兩棲能力的發(fā)展。與同樣謀求發(fā)展兩棲能力的大多數(shù)國家相比，日本具有很多優(yōu)勢：日本本土駐扎有大規(guī)模的美國海軍陸戰(zhàn)隊部隊，可以為其發(fā)展兩棲力量提供幫助。2006年以來，陸上自衛(wèi)隊就一直與美國海軍陸戰(zhàn)隊在“鐵拳”系列演習中開展聯(lián)合演練。不過這些演習并沒有將陸上自衛(wèi)隊部隊和日本海上自衛(wèi)隊船只整合起來。中國加強在釣魚島海域的維權活動之后，“黎明突擊·2013”演習是日本自衛(wèi)隊首次由三支部隊協(xié)同實施的統(tǒng)一的兩棲行動。
美國和日本已同意對聯(lián)盟進行基礎性的調(diào)整，重點在于加強兩棲合作。日美防衛(wèi)合作指針規(guī)定，聯(lián)合作戰(zhàn)中如果美軍受到攻擊，日本自衛(wèi)隊可實施保衛(wèi)美軍的作戰(zhàn)行動。根據(jù)日本憲法第9條以前的解釋，日本自衛(wèi)隊不能對一起行動的盟軍部隊實施動能支援。此外，新準則將聯(lián)盟防衛(wèi)作戰(zhàn)的重點由日本本土擴大至全球范圍。
這些調(diào)整一度引發(fā)日本國內(nèi)的政治緊張。因為對一些日本民眾來說，這意味著日本從此具備了進攻性的軍事能力。很多日本民眾認為，日本當前的領導層，正在危險地接近（或?qū)嶋H上已經(jīng)違反了）日本憲法對使用武力或以武力為威脅來解決國際爭端的禁令。雖然目前日本國內(nèi)有一些人表達了支持發(fā)展新興兩棲能力的立場，但未來幾年日本的國內(nèi)政治動態(tài)仍將是重要的一個方面，這主要和日本的對華政策有關——日本打算如何處理與中國（存在領土爭端）的關系。
一、兩棲艦船
今天，日本海上自衛(wèi)隊擁有一級兩棲艦船和兩級直升機航母，如有需要，可派出空基連接器執(zhí)行兩棲作戰(zhàn)任務。“大隅”級兩棲艦船雖然被列為坦克登陸艦，但實際上是兩棲船塢運輸艦。該級艦首艦“大隅”號1998年進入日本海上自衛(wèi)隊服役。“大隅”級兩棲艦船以意大利輕型航空母艦為基礎進行設計，反映了日本對鄰國在軍事上的擔憂。日本重新設計了艦船方案，最終導致該級艦船長達584英尺，滿載排水量達到14700噸，能夠搭載330名士兵、10臺50噸重的裝甲車輛或者1400噸物資。該級艦船尾部有大型塢艙，可以搭載2艘氣墊登陸艇，類似于美國的兩棲船塢運輸艦。在緊急情況下，“大隅”級坦克登陸艦可以攜帶超過1000名平民。盡管“大隅”級坦克登陸艦的艦長只有美國“圣安東尼奧”級兩棲船塢運輸艦的四分之一，但其航空能力要比后者強很多，因為它采用的幾乎是全直通甲板。“大隅”號坦克登陸艦另有2艘姊妹艦，分別是“下北”號和“國東”號，可以裝載2架CH-47“支奴干”運輸直升機和2架SH-60J“海鷹”直升機，不過它們沒有機庫設施。這些艦船正在進行現(xiàn)代化改裝，以方便起降V-22“魚鷹”傾旋轉翼運輸機，后者將大大提升“大隅”級坦克登陸艦航空兵的活動范圍。2013“年黎明突擊”演習期間，美國1架MV-22“魚鷹”傾旋轉翼運輸機首次在“大隅”級坦克登陸艦上降落。2014年，“國東”號，也就是該級艦的最后一艘艦，成為日本海上自衛(wèi)隊第一艘以人道主義救援/災害救助為重點的年度太平洋伙伴關系部署的主要任務平臺。
除這些兩棲艦船外，日本海上自衛(wèi)隊還有兩級直升機驅(qū)逐艦（DDH）——可以說是直升機航母——“日向”級直升機驅(qū)逐艦和“出云”級直升機驅(qū)逐艦。“日向”級直升機驅(qū)逐艦長646英尺，滿載排水量19000噸。日本海上自衛(wèi)隊表示，該級艦主要的任務是反潛戰(zhàn)。不過依靠搭載的直升機空中作戰(zhàn)聯(lián)隊，該級艦也可以用于支持兩棲作戰(zhàn)。
“出云”級直升機驅(qū)逐艦和“日向”級直升機驅(qū)逐艦相類似，但噸位更大。首艦“出云”號長813英尺，排水量達2.4萬噸。另一艘“出云”級直升機驅(qū)逐艦預計2017年服役。這兩艘艦船都可以搭載V-22“魚鷹”傾旋轉翼運輸機。日本最近采購了首批5架V-22“魚鷹”傾旋轉翼運輸機，計劃總共采購17架該型機。
日本自衛(wèi)隊還有多種兩棲連接器。海基連接器方面，日本海上自衛(wèi)隊擁有2艘效用登陸艇和6艘氣墊登陸艇。空基連接器方面，日本海上自衛(wèi)隊有2架AW-101直升機（阿古斯塔——韋斯特蘭Augusta-Westland中型運輸直升機的衍生型號）；31架UH-60J“黑鷹”直升機；以及15架CH-47“支奴干”重型運輸直升機。日本航空自衛(wèi)隊還有31架UH-60J“黑鷹”直升機和15架CH-47“支奴干”直升機，這些直升機在演習中都可以作為艦對岸連接器使用。
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表格 3.3日本海上自衛(wèi)隊的兩棲艦船
二、未來的發(fā)展
根據(jù)《2014至2018財年中期防衛(wèi)計劃》確定的優(yōu)先事項，日本 2014年財年為“兩棲快速部署旅籌備單位”編列了預算，并為“大隅”級登陸艦和“出云”級直升機驅(qū)逐艦兩棲能力提升計劃提供了預算。日本時任防衛(wèi)大臣小野寺五典（ItsunoriOnodera）指出，自衛(wèi)隊的目標是發(fā)展一支3000人的兩棲部隊。隨著新裝備的逐步服役，日本自衛(wèi)隊下一個十年的兩棲能力將大大提升。
日本自衛(wèi)隊在兩棲能力方面的采購項目將包括：1艘“出云”級直升機驅(qū)逐艦；52臺AAV-7兩棲突擊車；17架MV-22“魚鷹”傾旋轉翼運輸機。此外，日本在2019年之前還可能再采購1艘新兩棲艦船。第二艘“出云”級直升機驅(qū)逐艦將于2017年3月服役。AAV-7兩棲突擊車和美國海軍陸戰(zhàn)隊目前使用的裝備是同款，日本將進行小批量采購，目標總數(shù)是52輛。17架V-22“魚鷹”傾旋轉翼運輸機的采購計劃已經(jīng)于2014年4月啟動，將持續(xù)5年的時間。2014年8月，日本防衛(wèi)省宣布將申請專項經(jīng)費研究采購更多兩棲艦船的問題。因為美軍和日本自衛(wèi)隊間有著長期緊密的聯(lián)系，所以日本采購美國武器系統(tǒng)不足為奇。
