四、政治實力與文明國家

上面說到近世地中海文明和國家理性，牽扯到近代政治和世界范圍內的權勢轉移問題，有必要多交待兩句。依據歷時性敘事，就世界各主要民族國家來看，現代民族國家的誕生史經歷了從“權勢國家－權力政治”，到“憲政國家－憲法政治”，再到“文明國家－文化政治”等三大演進階段，講述了一部有關“富強、民主與文明”的章回故事。

其中，馬基雅維理－博塔羅時代以降直至黎塞留專權、俾斯麥鐵腕統一德國、俄國的強力擴張，所謂“地中海文明”時段，民族國家由雛形初現而逐漸完型，其總體追求的是所謂“權勢國家－權力政治”。英、德、俄的建國歷程，均將“實力政治”的國家理性故事演繹到登峰造極。其間，大約自博丹倡議開始，為美、法革命所率先實踐，“憲政國家－憲法政治”作為一種被逐漸把握著的人類理念，進而作為一種歷史存在，慢慢浮現，并終于在兩百年間獲得了自己的肉身，成為一種“理想國家類型”。由此，國家不僅意味著“權勢國家－權力政治”，而且是權勢國家與憲政國家的合一，以憲法政治與權力政治分別因應“國家政治”與“國家間政治”。此后，“文明國家－文化政治”觀念漸顯，國家理性命題由此拓展了自己的視域，不僅意指國家本身應當成為涵育文明成長的最佳基本單元，而且，必須是一種文明共同體，并由此成為一種國民空間和全體公民的共同政治家園。同時，它意味著國家必須著力于人類知識、文化和思想的建設，而偉大的國族無一不是挈領人類認識未知世界、發掘普世價值的引擎，從而自然享有文明主導性與文化領導力。不是霸道，而是王道與文化，致誠天下，始為偉大國族。由此，國家理性提供的是從“為何要有國家”，到“如何才有國家”，而終歸于“國家應當為何”的連續、綿密的致思進程。

當今之世，地中海文明肇始的“權勢國家”與“實力政治”依然健在，并沒退出歷史舞臺，甚至于叫囂于東西，隳突乎南北。——國際舞臺從來憑實力說話，近代中國于此保有深重歷史創傷記憶。與此同時，“憲法政治”與“憲政國家”命題蔚為普世價值，中國缺這一課，正在補，有望補上，實際上，臺島已然補上了。進而，以“文化政治”與“文明國家”標榜公民共和主義，而以公義為鵠的，漸成正派社會與良善人生。對中國來講，此為愿景與目標，有點眉目，慢慢終究要完型的。

在此需要關注的不是它們的線性發展，而是其間的糾結。例如，共同體意象恰與“權勢國家－權力政治”相對立，標榜的是公民共和主義，而以公義為鵠的。但是，與此同時，此種共同體格局卻又為“權勢國家－權力政治”所當追求，并靠它去實現，否則，至少就“國家間政治”而言，“權勢”何來？靠什么來維續？另一方面，借用流行詞，“文明國家－文化政治”及其所塑造的共同體局面屬于所謂“軟實力”，作為硬實力的“權勢國家－權力政治”恰恰不得不依恃于它，在當今世界，恐怕更是須臾不可離開它。其他種種，所在多有，概可類推。

據此歷史背景和理論線索，再來看“國際政治”，事情就清晰多了。即以《國際海洋法公約》為例，源于所謂的77國集團的主張，其實基本上是在西方國家主導下擬定的，其他國家逐步加入，似乎成了普世公理。其實，哪有那么簡單。其間涉及的一個法理問題是，既為條約，大家可以自行決定參加與否，也可以修訂。能否如愿修訂，就看有沒有朋友吆喝支持，同時，有沒有實力動用修法提請權了。置此情形下下，法律話語權的背后是政治話語權和文化解釋權，關聯道義與實力雙方。

沒有朋友不行，假朋友不管用，酒肉朋友可能壞事。中國搞“上合組織”，費力不少，基本屬于雞肋。可明知是雞肋，還得要搞。否則，吃什么。這便再一次說明，朋友之道，關聯道義與實力兩面，缺一不可。此為國家理性，雖不過是它的區區末端而已。

五、南海的表象

總之，南海是表象，是枝節，是肘腋；中美互動才是本質，是主干，是心腹。中美互動良好，各有所需，彼此依賴加深，則小國可乘之隙少，覬覦之心也會有所收斂。而為了平衡中美互動，則需做足中俄、中歐、中印、中日和中非、中伊（伊斯蘭世界）關系的功課，手上才有牌出。聲東而擊西，圍魏方可救趙。若要其承認中國的亞洲強權地位和世界戰略地位，手上無牌，僅只維穩了事，終究不濟事。因而，此時此刻，若將眼光既非聚焦于中南海，也不放在太平洋，卻全力凝視南中國海，恐怕聲東卻未能擊西，因小而失大矣！這一切不是別的，就是所謂國家理性，而面對國家間政治和國際政治這座大廈，國家理性而非天真的“政治乃眾人之事”，才是開門的鑰匙。“芝麻！芝麻！”一喊就應。如同在國家政治層面，奉守“政治乃眾人之事”，以公民的福祉為天條，乃不二法門，不能有絲毫含糊。

近世中國百年，變法自新，救亡圖強，三句話最足以表征時代精神。一是中西交匯之初、古今之變最烈之際，張之洞所謂“中學為體，西學為用”。二是轉型肇始，民國初立之際，孫中山先生之“民族，民權，民生”綱領。三是晚近鄧公提綱挈領之“發展是硬道理”。上下五百年，今日面對這南海、中南海和太平洋，三片肆虐之汪洋，在下體認，還是這三句話最到位，最管用，似乎也最關情。至于是不是、能不能“和平崛起”，或者，什么“科學發展”，不是自己一家說了算的事情。

而千言萬語一句話，朋友，說到底，發展是硬道理。打還是不打，就看你手上有沒有這個硬道理，包括優良政體這個硬道理。

文/許章潤，本文系作者在南海爭端：國家主權與國際規則”研討會上的發言，來源：經濟觀察報書評

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