（二）作戰脆弱性

如果對成本的憂慮源于自身，那么對生存力的擔心則來自于外。近些年，潛在敵手持續提升遠距離目標定位和打擊能力，對航母和其他水面艦船形成巨大威脅。從目前艦載航空兵的作戰距離看，航母打擊大隊完全處于敵軍現代化反介入/區域拒止武器和傳感器的覆蓋范圍之內。潛在敵軍各類平臺投射的遠程反艦武器系統，均可對航母構成重大威脅。而現有的航母艦載機并不足以應對這種威脅。因此，如果運用艦載機聯隊的風險遠遠超出其作戰效力的好處，那么持續采購裝備這樣的作戰系統可能就值得懷疑了。

毫無疑問，從這種角度來看，航母確實存在一系列的弱點，但聯合部隊的其它部分也存在這些弱點——特別是陸基系統。如果我們進行逆向思維，正是因為這種作戰態勢，航母航載航空兵的價值才進一步突顯。問題在于為了確保聯合部隊做好準備，實施威懾和擊敗侵略，我們需要對航母打擊大隊進行重大改進。美海軍必須要為系統性地使用航母打擊大隊發展新的概念和能力。

三、關于航母價值的基本結論

從歷史看，航母百年史，就是不斷克服作戰挑戰的歷史。海基空中力量兼具力量性、靈活性和機動性，可以在廣闊的海域建立空中優勢，奪取制海權來保障其它作戰任務；可以提供關鍵的打擊、空戰和監視能力——聯合部隊其他單元面臨對等或近對等威脅時很難提供這樣的能力；整合了航母、艦載機、水面作戰艦、潛艇以及后勤艦船形成強大的作戰體系，為指揮官提供了靈活多樣的選項。

從現實看，現代化的多種威脅正在不斷發展之中。在最苛刻的戰爭想定下，充分發揮作戰系統的效能乃至聯合部隊的整體效力都可能面臨巨大的困難。而航母打擊大隊在國家利益需要之處，提供存在、威懾和戰斗能力，從而起到關鍵的作用。自20世紀30年代起，航母打擊大隊一直是實施力量投送和海洋控制的有效手段。航母打擊大隊幾乎參加了所有類型的海軍行動。進入21世紀，航母打擊大隊的力量性、靈活性和實用性，在阿富汗、伊拉克和敘利亞的作戰行動中得到了充分的展現。

因此，我們得出結論：新興的威脅環境實際上使美國對航母的需求更迫切。核動力航母并無可行的替代品。沒有哪種武器平臺，可以像現在的核動力航母一樣，能提供同等或更好的作戰能力，滿足從和平時期兵力存在到主要大國戰爭的各種類型軍事行動需求。

聯合部隊需要海基空中力量實施打擊、空戰和監視行動。海基空中力量不僅是擔負海軍傳統的海洋控制和力量投送任務的重要手段，也是聯合部隊其他組成部隊奪取高端沖突勝利的關鍵促成因素。以大型核動力航母為核心的航母打擊大隊，仍然是提供海基空中力量、滿足多種軍事行動需求最有效的手段。然而，美海軍必須要對核動力航母、艦載機聯隊和航母打擊大隊的一系列概念、能力和規模進行改進。

四、實踐航母價值的新概念和新能力

綜合所述，航母在現代高端戰爭中仍有巨大價值。但前提是美海軍要從“將航母作為作戰體系一部分”的角度出發，審視新的作戰概念，并根據新的作戰概念，開發運用新的能力。

（一）新概念

第一，航母任務重點回歸制海權。冷戰結束以后，美海軍航母的主要任務是利用艦載機實施對岸火力打擊，而非在海上與強敵爭奪制海權。面對可能發生的現代高端戰爭，美海軍應認真研究未來對海洋控制的旺盛需求，充分調整其力量組合應對這些威脅。

第二，調整航母的作戰使用方式。美海軍要以追求“提供力量沖擊波”的方式使用航母打擊大隊，而不只是停留在提供穩定支援的層面；要盡可能實施多艘航母一體化的作戰行動，從條令、訓練、演習和作戰著手，讓艦載航空兵的作戰潛力充分發揮出來，而非只是實施單一或聚合式的航母打擊大隊作戰樣式。

第三，運用海上力量一體化作戰。美海軍要發展“單一海軍作戰（Single Naval Battle）”，即加大海軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊一體化行動的。特別是，要根據單一海軍作戰目標，美海軍和海軍陸戰隊充分整合以實現作戰目標，特別是要注重使用陸戰隊航空兵和兩棲部隊來滿足海洋控制需求。

第四，海基能力和空海一體戰。美海軍應與其他軍兵種一道，發展從固定式、前沿機動式、中繼級駐泊基地實施作戰的能力。美海軍應與空軍持續發展使用互補兵力的概念和能力（例如組合使用空軍轟炸機和海軍艦載戰斗機），實施一體化作戰行動，對抗“反介入/區域拒止”威脅。

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