其四，大國(guó)的“底線”試探以及小國(guó)的軍事投機(jī)可能引發(fā)意外，觸發(fā)“引爆點(diǎn)”。盡管中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有走向直接軍事對(duì)抗的動(dòng)機(jī)，但由大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立引發(fā)擦槍走火的可能性卻不能完全排除。一戰(zhàn)的導(dǎo)火線，是由薩拉熱窩熱血青年刺殺奧匈帝國(guó)皇儲(chǔ)夫婦引燃，甚至在一戰(zhàn)前一個(gè)月，沒(méi)人相信戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)爆發(fā)。

當(dāng)前，擦槍走火的可能性一是來(lái)自于大國(guó)的“底線”試探。繼2015年10月底，美國(guó)派遣軍艦“拉森”號(hào)進(jìn)入南海渚碧礁和美濟(jì)礁附近水域12海里范圍之后，11月8-9日，美軍兩架B-52轟炸機(jī)更加深入地闖入華陽(yáng)礁兩海里內(nèi)。美國(guó)解釋是“誤闖”，但眾多觀察人士認(rèn)為，美國(guó)從12海里升級(jí)到兩海里，實(shí)際上是想測(cè)試中國(guó)底線。中國(guó)方面對(duì)美國(guó)的此次行動(dòng)隱忍不發(fā)，但果如美國(guó)國(guó)防部所聲稱的那樣，“美軍的行動(dòng)不會(huì)是一次性的，而會(huì)定期進(jìn)行，”那么，面對(duì)美艦艇飛機(jī)常態(tài)化的巡邏，中國(guó)政府是否依然將保持“極大的克制”殊難預(yù)料。

第二種可能性則來(lái)自于小國(guó)的挑釁或軍事投機(jī)。伴隨著中國(guó)的崛起，越南、菲律賓等國(guó)深感在南海問(wèn)題上時(shí)間并不站在自己一邊，在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上更加焦慮。而美國(guó)提出的“亞太再平衡”為這些國(guó)家提供了難得契機(jī)。有了美日等大國(guó)的背后支持，這些國(guó)家更加有底氣與中國(guó)橫沖直撞。菲律賓單方面提起的南海仲裁案今年將進(jìn)行裁決，預(yù)計(jì)裁決結(jié)果將更加不利于中國(guó)。在國(guó)際法的裹挾下，域外大國(guó)如美國(guó)等勢(shì)必進(jìn)一步介入，而越南和菲律賓則很有可能進(jìn)一步采取挑戰(zhàn)中國(guó)的行動(dòng)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，中國(guó)必將做出反制，由此很有可能加劇南海的矛盾，甚至不排除發(fā)生軍事沖突的可能。

其五，雙方均認(rèn)為對(duì)方有拋開己方另起爐灶的嫌疑。對(duì)于中國(guó)牽頭組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行和金磚國(guó)家開發(fā)銀行，多數(shù)美國(guó)官員和學(xué)者意識(shí)到，這反映了中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的不滿，但美國(guó)尤為擔(dān)心，這些新機(jī)構(gòu)可能破壞美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融秩序。此外，在美國(guó)看來(lái)，“一帶一路”的提出是出于抗衡美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略等一系列考慮。通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，中國(guó)力量得以在陸上向西延伸，增強(qiáng)與資源豐富的海灣國(guó)家與非洲大陸的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；同時(shí)，通過(guò)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，將使中國(guó)的影響力超越西太平洋，向南滲透到南太平洋，向西開辟進(jìn)入印度洋通道，與美國(guó)、日本、印度等國(guó)在這些海域的海上力量抗衡，由此中國(guó)得以實(shí)現(xiàn)陸權(quán)和海權(quán)的齊頭并進(jìn)。但中國(guó)擴(kuò)充地區(qū)影響力的努力勢(shì)必對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略空間造成擠壓。

而在中國(guó)看來(lái)，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略針對(duì)中國(guó)的意味非常明顯。盡管這一戰(zhàn)略有重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的考量，但它包含強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)思維色彩。在軍事上，美國(guó)不斷強(qiáng)化與亞太盟友的軍事同盟，拉攏中國(guó)周邊國(guó)家如越南、印度等，并加大對(duì)亞太地區(qū)的軍事部署，被中國(guó)視為遏制和打壓中國(guó)的戰(zhàn)略手段；經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)以TPP和TTIP為兩翼，意圖構(gòu)筑21世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易新格局。TPP和TTIP雖為經(jīng)濟(jì)協(xié)定，但卻體現(xiàn)了美國(guó)的政治考量：一要扭轉(zhuǎn)美國(guó)在全球貿(mào)易格局中的下降趨勢(shì)，通過(guò)重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易和投資新規(guī)則，扭轉(zhuǎn)美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的頹勢(shì)，并主導(dǎo)未來(lái)的全球貿(mào)易和金融體系；二要扭轉(zhuǎn)美國(guó)與其亞太盟友安全與經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益失衡的局面；三要化解美國(guó)在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得長(zhǎng)足發(fā)展的情勢(shì)下被邊緣化的危險(xiǎn)。當(dāng)前，東亞地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)如火如荼，以東盟為中心組建了多個(gè)“10+1”自貿(mào)區(qū)，中日韓自貿(mào)區(qū)，“10+3”以及 RCEP也處于談判進(jìn)程之中。除了APEC外，美國(guó)很不情愿地發(fā)現(xiàn)自己被排除在一波又一波的自貿(mào)區(qū)之外，尤其是以中國(guó)為核心的東亞區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈條布局不斷深化，令美國(guó)既焦慮又擔(dān)心。

由上可見(jiàn)，面對(duì)“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上靠美國(guó)”的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)一方面期望通過(guò)軍事現(xiàn)代化應(yīng)對(duì)與日俱增的安全壓力，另一方面通過(guò)“一帶一路”和各種自貿(mào)區(qū)建設(shè)強(qiáng)化鄰國(guó)“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的態(tài)勢(shì)，希望藉此減輕“安全上靠美國(guó)”帶來(lái)的戰(zhàn)略壓力。

美國(guó)則試圖運(yùn)用兩手扭轉(zhuǎn)“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)TPP，試圖扭轉(zhuǎn)諸多亞太盟國(guó)經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)不斷加深的依賴，以避免其亞太同盟體系的瓦解；同時(shí)利用規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)占據(jù)未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的新制高點(diǎn)。軍事方面，美國(guó)加大了在亞太地區(qū)的軍事部署，深化與傳統(tǒng)盟友的軍事同盟，同時(shí)拉攏中國(guó)周邊國(guó)家以圖抗衡中國(guó)，縱容日本解禁軍事自衛(wèi)權(quán)，讓日本承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任，以為己分憂。此外，美國(guó)更加積極地卷入南海和東海領(lǐng)土爭(zhēng)議中。通過(guò)以上兩手，美國(guó)期待一種“經(jīng)濟(jì)和安全均靠美國(guó)”的東亞新局面，通過(guò)加強(qiáng)其在亞太的主導(dǎo)地位，確保其全球霸主地位。

總之，中美戰(zhàn)略博弈出現(xiàn)了一些不同以往的新動(dòng)向：第一，隨著雙方戰(zhàn)略互信赤字的加劇，以往保持的“斗而不破”的均衡局面可能被打破。特別是中美的戰(zhàn)略博弈為東亞地區(qū)平添了諸多的不確定性，任何一方以及第三者的戰(zhàn)略誤解和誤判都很容易導(dǎo)致擦槍走火的意外，加劇東亞的緊張局勢(shì)；第二，“選邊”情勢(shì)的增多以及在一些國(guó)際組織上中美的相向而去，一方面加劇戰(zhàn)略猜忌，另一方面，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作難以像以前那樣能夠單獨(dú)進(jìn)行，其他國(guó)家將更加難以適從；第三，東亞地區(qū)的緊張局勢(shì)并不利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是影響該地區(qū)的投資和經(jīng)商環(huán)境，這也不符合東亞大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)求穩(wěn)定、謀發(fā)展的根本利益；第四，美國(guó)似乎很自信自己可以掌控地區(qū)局勢(shì)，但問(wèn)題在于，一旦將一些國(guó)家的戰(zhàn)斗神經(jīng)鼓動(dòng)起來(lái)，那么，是否能中途停步就不僅僅取決于華盛頓。中美戰(zhàn)略博弈的這些新動(dòng)向，是傳統(tǒng)穩(wěn)定的“二元格局”，正在走向“二元背離”，很可能打破地區(qū)的和平。對(duì)此，中美兩國(guó)必須謹(jǐn)慎管控，降低風(fēng)險(xiǎn)。

文/陳紹鋒 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 來(lái)源：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

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