中國足球中長期發展規劃

（2016—2050年）

改革開放以來，我國經濟社會快速發展，人民生活水平顯著提高，群眾對體育健身需求日益增長。當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，振興和發展足球是全國人民的熱切期盼，關系到群眾身心健康和優秀文化培育，對于建設體育強國、促進經濟社會發展、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》和《中國足球改革發展總體方案》等文件精神，促進中國足球持續健康發展，經國務院同意，制定本規劃。規劃近期至2020年，中期至2030年，遠期展望至2050年。

一、發展基礎

——足球運動逐步發展。目前，我國經常參加足球運動的人數達到一定規模，球迷人數過億。校園足球初步普及，聯賽體系逐漸形成，每年比賽超過10萬場。社會足球初具氛圍，各級足協、企事業單位和社會各界積極開展足球活動，每年舉辦2萬余場業余足球比賽。職業足球穩步發展，職業俱樂部達到52個，已初步建立起中超、中甲、中乙為主體的職業聯賽框架。

——足球產業初具規模。經過多年發展，我國足球產業規模逐步擴大，產業鏈不斷拓展，帶動作用日趨增強。足球運動的群眾關注度不斷提高。近十年，中超足球聯賽場均觀賽規模達到1.5萬人次。

——國際交流日益增強。足球國際活動明顯增加，成為體育外交的重要組成部分，國際化程度日益提高。國內運動員、教練員和裁判員赴外學習、訓練、參賽明顯增多，引進外籍教練員和運動員的水平明顯提升。國內俱樂部與國際高水平俱樂部形成合作機制。

盡管我國足球發展取得了一些進展，具備了一定的基礎，但總體看仍然存在許多問題：發展理念滯后，對足球價值和發展規律認識不足，急功近利的思想較為嚴重；體制機制落后，政社不分、管辦不分、事企不分的問題依然存在；法治水平偏低，行風不正、競賽秩序較亂，缺乏有效監管；足球基礎薄弱，人才短缺、設施不足，難以滿足社會日益增長的足球運動需求。

二、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動落實“四個全面”戰略布局，樹立現代足球運動理念，遵循足球運動發展規律，以服務于人的全面發展為宗旨，以改革創新為動力，以足球普及為導向，持續用力，久久為功，扎扎實實筑牢足球發展的制度基礎、人才基礎、設施基礎、社會基礎，不斷提升足球運動的規模和質量，不斷增強全民族的身體素質和健康水平，走出一條適合中國實際的足球發展路子，努力實現“足球崛起夢、體育強國夢、民族復興夢”。

（二）戰略定位。

——全民健身的重要事業。足球是一項深受廣大人民群眾喜愛的體育運動。振興和發展足球，可以提高全民健身參與程度，增強群眾身體素質，是提高全民族身心健康水平的重要支撐。

——國民經濟的重要產業。足球產業是朝陽產業、綠色產業，在轉方式、調結構、促發展中扮演著重要角色。振興和發展足球，可以擴大消費，拉動體育產業及相關產業發展，形成新的經濟增長點。

——體育強國的重要基石。足球是具有廣泛影響力的世界性運動。振興和發展足球，可以促進體育運動全面發展，托起中國體育強國夢，繪就民族偉大復興的藍圖。

——民族精神的重要載體。足球運動具有重要的育人功能，有利于弘揚社會主義核心價值觀。振興和發展足球，可以構建有中國特色的足球文化，激勵人們頑強奮斗精神，促進人的全面發展，提升中華民族的凝聚力和自豪感。

（三）發展原則。

——堅持遵循規律，持續發展。遵循足球發展規律，科學謀劃，以人為本，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，有序推進，持之以恒。

——堅持改革引領，創新發展。充分發揮足球對我國體育發展和改革的引領作用，以改革體制機制為突破口，轉變足球發展方式，積極探索足球發展的新路徑，提升足球運動的活力和水平。

——堅持依法治理，規范發展。把足球發展納入法治化軌道，全面提升法治觀念和法治水平，創造平等參與、公平競爭的發展環境，構建依法、依規、依章的治理體系。

——堅持包容共享，開放發展。充分調動全社會的積極性和創造力，營造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍。提高對內對外開放水平，在合作共贏中謀發展。

三、發展目標

（一）近期目標（2016—2020年）。

努力實現中國足球?；尽娀鶎?、打基礎的發展目標。

保基本：人民群眾對足球運動的需求得到基本滿足，開展足球活動的場地、時間、經費得到基本保障，全社會關心和支持足球發展的良好氛圍基本形成。

強基層：校園足球加快發展，全國特色足球學校達到2萬所，中小學生經常參加足球運動人數超過3000萬人。社會足球發展基礎不斷夯實，基層足球組織蓬勃發展，基層足球活動廣泛開展。全社會經常參加足球運動的人數超過5000萬人。

打基礎：中國特色的足球管理體制機制初步建立，政策法規初具框架，行業標準和規范趨于完善，競賽和培訓體系科學合理，足球事業和產業協調發展的格局基本形成。全國足球場地數量超過7萬塊，使每萬人擁有0.5—0.7塊足球場地。

（二）中期目標（2021—2030年）。

奮力實現中國足球動力更足、活力更強、影響力更大，躋身世界強隊的發展目標。

動力更足：管理體制科學順暢，法律法規完善健全，多元投入持續穩定，足球人口基礎堅實。每萬人擁有1塊足球場地。

活力更強：校園足球、社會足球、職業足球體系有效運行，各類市場主體踴躍參與，足球產業規模有較大提高，成為體育產業的重要引擎。

影響力更大：職業聯賽組織和競賽水平達到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列，體育大國形象得到進一步提升。

（三）遠期目標（2031—2050年）。

全力實現足球一流強國的目標，中國足球實現全面發展，共圓中華兒女的足球夢想，為世界足球運動作出應有貢獻。

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