改革啟示

發動機作為國家戰略性產業，其行業改革必須是國家意志的體現。航空發動機是典型的技術密集和高附加值的高科技產品，發達國家一直將其列為戰略性產品來管理，嚴禁向國外轉讓核心技術。從某種程度上講，航空發動機行業的技術具有壟斷性，是讓任何后來者都很難進入的行業，而行業改革會撼動原有的運行模式和已有的利益集團，因此是很難推行的。俄羅斯的航空工業起步很早，設計局、生產廠和研發中心等都形成了自身的利益集團，要進行一體化整合，打破歷史形成的原有利益格局，按照市場的需求重新洗牌，必須要有國家的意志。有鑒于此，俄羅斯航空發動機行業的改革以總統親自簽署命令揭開序幕，在隨后的行業整合、專業化改組等一系列活動中，也隨時都有政府部門的推動和干預。

發動機行業整合與專業化重組雙管齊下。在俄羅斯航空發動機行業改革過程中，一直都伴隨著專業化整合。比較明顯地是對土星科研生產聯合體進行多次專業化剝離重組。土星科研生產聯合體是從生產廠發展為集設計、研發、試制、批生產、維修和售后等于一體的集團式公司。最初的整合使得土星的業務范圍不斷擴大，特別是與留里卡設計局合并后，研發實力得到了進一步加強，被政府確定為新一代航空發動機的主研單位，可以說那時的土星成為了俄羅斯航空發動機行業的龍頭老大。ODK成立后，先是將其燃氣輪機業務剝離出去，成立了單獨的燃氣輪機部；隨后土星又將117S和30號機等新一代軍用發動機研制業務分離出去，連同留里卡設計局一起轉給了制造實力更加強大的烏法。正是得益于資源整合和專業化剝離重組，在ODK統一領導下，讓更專業的企業從事其最擅長和最拿手的專業，既理順了原有的各大研發部門、批產廠之間的關系，又避免了重復投資和業務相互交叉。正因如此，近年來俄羅斯的發動機行業幾乎是“涅槃重生”，無論是軍用發動機還是民用發動機的發展都取得比較明顯的效果。

改革鍥而不舍，不達目的不罷休。俄羅斯航空發動機行業改革是以提升產品在國際市場上的競爭力為最終目標。為此，航空發動機行業改革采取了各種措施和辦法，政府通過行政命令、股份制改革、股權轉讓等多種手段來推動，工業部門從資源整合、一體化改造到剝離重組等專業化措施來實施，甚至為了達到最終的改革目的，企業的性質也可以調整變化。ODK從最初的國家控股公司改為股份公司，準備吸納私人資本，其目的是盡可能實現全行業的徹底改革。為了達到最終的改革目標，目前政府已經采取手段準備將禮炮納入到ODK的運行體系之中，并將吸收其參與新一代戰斗機發動機的研發，最終集中全行業的優勢資源，真正發揮行業優勢，達到提升產品競爭力的最終目標。

文/王巍巍，中航工業燃氣渦輪研究院，研究員 原載于《國際航空》2016年第3期

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