1977年制定“積極防御，誘敵深入”戰(zhàn)略方針。

進入70年代中后期，中、美、蘇大三角關系出現重大變化，國內“文革”結束后也亟待統(tǒng)一全黨全軍的認識，明確軍事戰(zhàn)略方針，解決好將來仗怎么打的問題。1977年10月，中央軍委成立戰(zhàn)略委員會，專門研究和解決戰(zhàn)略問題。同年12月，中央軍委全體會議總結60年代以來戰(zhàn)略方針的調整變化情況，著眼抵御蘇聯大規(guī)模入侵，提出“積極防御，誘敵深入”戰(zhàn)略方針。基本思想是：

①蘇聯霸權主義是最危險的戰(zhàn)爭根源和對我國家安全的最大威脅，主要戰(zhàn)略方向仍是“三北”地區(qū)，蘇軍仍是我主要作戰(zhàn)對象。

②我軍的戰(zhàn)略目的和任務是應對蘇聯大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭初期最主要的是粉碎敵之戰(zhàn)略突襲，保存我軍有生力量，制止敵人長驅直入，掩護國家轉入戰(zhàn)時體制，隨后有計劃地誘敵深入到預設戰(zhàn)場，視情況通過規(guī)模不等的運動戰(zhàn)，輔以必要的陣地戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人。

1980年重新明確“積極防御”戰(zhàn)略方針。

在貫徹1977年軍委確定的“積極防御，誘敵深入”戰(zhàn)略方針過程中，許多軍隊高級干部感到應對未來大規(guī)模的反侵略戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)略上誘敵深入的局限性日益凸顯。認為，誘敵深入在戰(zhàn)爭開始時可以作為積極防御的作戰(zhàn)手段之一，但它不是普遍的、統(tǒng)管戰(zhàn)爭全過程的指導原則。我國四周邊境地區(qū)多數有山地作為屏障，有一些政治、經濟、軍事要地也處在戰(zhàn)略前沿，如果實行誘敵深入就意味著全面開放，取消了戰(zhàn)略防御階段必不可少的堅守防御，不僅失去有利陣地，而且戰(zhàn)爭潛力也被大大削弱，使戰(zhàn)略反攻失去雄厚的物質基礎。戰(zhàn)爭樣式有新的發(fā)展，出現了局部肢解戰(zhàn)爭、代理人戰(zhàn)爭、速打速撤的戰(zhàn)爭，誘敵深入可能正中敵人下懷。我國社會主義經濟建設的家底日益增大，有些重要建設項目處在戰(zhàn)略前沿或戰(zhàn)役縱深地區(qū)，不經反復爭奪而輕易放棄，對戰(zhàn)爭發(fā)展弊大于利。在這種背景下，鄧小平明確贊成戰(zhàn)略方針就是“積極防御”四個字。中央軍委“801”會議將“積極防御，誘敵深入”戰(zhàn)略方針調整為“積極防御”的戰(zhàn)略方針，并且作了新的詮釋。新的“積極防御”戰(zhàn)略方針著眼于大規(guī)模國土防御作戰(zhàn)，仍以蘇軍為主要作戰(zhàn)對象，以“三北”地區(qū)為主要戰(zhàn)略方向，強調重點設防、重點守備，突出戰(zhàn)爭初期的地位，在戰(zhàn)爭開始的3~6個月內以堅守陣地的防御戰(zhàn)為主，輔之以不遠離陣地的中、小規(guī)模的運動戰(zhàn)和廣泛的游擊戰(zhàn)，堅決頂住敵人戰(zhàn)略突擊，制止敵人長驅直入，保存有生力量和戰(zhàn)爭潛力，穩(wěn)定戰(zhàn)局，掩護國家轉入戰(zhàn)時體制，為爾后有計劃地大量殲敵贏得時間、創(chuàng)造條件。

著眼打贏局部戰(zhàn)爭調整軍事戰(zhàn)略方針。

80年代中期，鄧小平對戰(zhàn)爭與和平問題作出新的戰(zhàn)略判斷，認為和平與發(fā)展是時代的主題，世界大戰(zhàn)可以避免。1985年，中央軍委擴大會議作出國防和軍隊建設指導思想實行戰(zhàn)略性轉變的決定。我軍從臨戰(zhàn)狀態(tài)向和平時期建設軌道轉變，從準備打全面戰(zhàn)爭向準備打局部戰(zhàn)爭轉變，由以戰(zhàn)備為中心向以現代化建設為中心轉變。以江澤民為核心的中共中央和中央軍委，根據國際戰(zhàn)略格局、國家安全環(huán)境的深刻變化，以及世界新軍事變革和戰(zhàn)爭形態(tài)演變的發(fā)展趨勢，對軍事戰(zhàn)略方針進行了重大調整。1993年1月，中央軍委擴大會議確立新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，2004年6月又對這一軍事戰(zhàn)略方針進行充實完善。

新時期軍事戰(zhàn)略方針仍然堅持積極防御的基本精神，同時又豐富和拓展了其時代內涵。

一是轉變原來立足應對敵人“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的做法，提出把軍事斗爭準備的基點．放在打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭上，后又進一步明確聚焦于打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭上。

二是突破了原來主要是應付侵略戰(zhàn)爭且主要是戰(zhàn)爭初期戰(zhàn)略指導的局限，提出了保衛(wèi)國家領土主權和海洋權益，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，為改革開放和現代化建設提供強有力的安全保證的戰(zhàn)略任務。

三是根據戰(zhàn)爭威脅的重大改變，及時調整了主要戰(zhàn)略方向、主要作戰(zhàn)對象，明確了戰(zhàn)略對手，使軍事斗爭準備更具針對性。

四是在原來強調贏得戰(zhàn)爭的基礎上，進一步強化了遏制戰(zhàn)爭的思想，在戰(zhàn)略指導上突出遏制危機、控制戰(zhàn)局、打贏戰(zhàn)爭、維護和平。

五是在基本作戰(zhàn)思想上突破機械化戰(zhàn)爭模式的束縛，提出了符合信息化條件下局部戰(zhàn)爭基本規(guī)律的“體系破擊戰(zhàn)”的思想。

六是著眼實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，明確了軍隊現代化建設和軍事斗爭準備的指導原則。

摘自《戰(zhàn)略學》 軍事科學院軍事戰(zhàn)略研究部 編著，軍事科學出版社，2014年，第43~48頁

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