亞太軍事“再平衡”的關鍵
軍隊規模及裝備數量雖然重要,但衡量一國軍事實力的核心要素不是數量,而是軍隊的質量和整體作戰能力,主要表現為部署態勢、裝備水平、戰略戰術等。從美國強化亞太軍事部署的進展態勢看,美國在亞太地區部署的海空力量規模雖有不同程度增加,陸軍數量也有明顯增加,但其關鍵在于美軍亞太部署態勢的優化、裝備水平的提升、作戰理念的革新,以及由此帶來的整體作戰能力的提升。
部署態勢更加分散和靈活,更具可持續性
此番調整的關鍵詞是“固北強南”、分散部署。一是在繼續鞏固和強化美軍在東北亞存在的同時,加強美軍在亞太地區南半部分的存在。如調整駐韓美軍部署態勢,向韓國增派800名“輪換”部署的士兵、約40輛“艾布拉姆斯”主戰坦克和40輛步兵戰車,以提升駐韓美軍的生存能力和威懾力。為加強在亞太地區南半部分的存在,以強化必要時的應對能力,美國采取多種方式強化在東南亞和澳大利亞的軍事存在,如通過“輪駐”方式向新加坡派駐LCS,向澳大利亞北部達爾文市派駐2500名海軍陸戰隊及相應海空裝備;通過《加強防務合作協議》獲取菲律賓機場、港口等設施的使用權,并籌劃向菲律賓派遣“輪駐”部隊和裝備;醞釀在馬來西亞部署P-8A反潛巡邏機。二是對美軍駐第一島鏈的兵力和裝備進行分散部署,強化關島、夏威夷和阿拉斯加等第二島鏈關鍵節點的力量,提升亞太駐軍的抗打擊能力和靈活反應能力。如將9000名海軍陸戰隊官兵從沖繩遷移至關島、夏威夷和澳大利亞等地;向關島增派第4艘攻擊型核潛艇,部署“末段高空區域防御系統”(THAAD),力求將關島打造成美國實施“亞太再平衡”戰略的“戰略中心”;醞釀2年內在阿拉斯加增加部署12架“灰鷹”無人機,并從歐洲調遣24架“阿帕奇”武裝直升機至阿拉斯加。不僅如此,美國還積極加強與亞太盟友和伙伴的軍事合作和互動,以提升美軍在亞太地區的“存在感”,展示美軍維護其亞太承諾的意愿和能力。以美軍太平洋艦隊為例,2013年,該艦隊共在亞太地區開展80次軍事演習,192次港口訪問活動;2014年分別增至160次和370次。除此之外,太平洋艦隊還與亞太各國開展了超過500次各類型的交流活動。經過2年多的優化部署,美國在亞太的軍事部署漸呈“網絡化”,關島、夏威夷等關鍵節點得到全面強化,小型基地更加分散和多樣,態勢更加靈活并更具可持續性和針對性,其抗打擊能力和危機反應能力都得到明顯提升。
常規裝備水平全面升級換代,更具針對性和實用性
從帕內塔到哈格爾,再到哈里斯、阿什頓·卡特,美軍方領導人無一例外都重視提升亞太駐軍的裝備水平,注重優先向亞太地區部署最先進的海空裝備,以確保亞太美軍在未來繼續擁有“決定性優勢”。2015年2月4日,美國防長阿什頓·卡特在參議院軍委會舉行的聽證會上表示,“未來將繼續推進‘亞太再平衡’戰略,投入更多軍事資源添置專為亞太地區打造的軍事裝備,包括著重用于亞太戰區的新一代轟炸機”。近年來,美軍大批現役先進作戰裝備,如F-22A戰斗機、F-35戰斗機、P-8A反潛巡邏機、“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇、LCS等,都被陸續部署到亞太地區。一些尚未服役的裝備,如“朱姆沃爾特”級驅逐艦、X-47B無人機等,也計劃優先部署至亞太地區。以LCS為例,美國海軍計劃到2017年底向新加坡派駐4艘LCS;到2022年在亞太地區部署11艘LCS,除在新加坡部署的4艘外,其余7艘部署在日本佐世保海軍基地。不僅如此,美國還強調優先升級亞太美軍的支援保障能力,如電子戰能力、通信指揮能力、遠程機動能力等。由此來看,美國此番調整亞太軍事部署,不僅是軍隊人數和裝備數量的增加,更重要的是主戰裝備的全面更新換代和整體作戰效能的提升。可以預見,經過此番調整,到2020年,亞太美軍的常規裝備水平將發生質的變化,其整體作戰能力特別是早期預警能力、危機反應能力、遠程兵力投射、空中突防和打擊能力將獲得明顯提升,美軍在應對亞太地區小規模沖突方面將更加得心應手。
反導部署漸趨“網絡化”,反導能力全面提升
美國強化在亞太地區的反導部署,主要表現在兩方面:一是增加在阿拉斯加部署的攔截彈數量,增強美國本土反導能力。依照美軍計劃,美軍將在2017年9月前在阿拉斯加增加部署14枚陸基攔截彈,美國本土部署的陸基攔截彈總數也將由30枚增加到44枚。二是將亞太盟友拉入美國反導體系,組建地區性反導“網絡”,如向日本增派X波段預警雷達和2艘配備最新“宙斯盾”作戰系統的驅逐艦;謀劃在韓國部署THAAD系統,并積極推進美日韓情報共享,以打造美日韓一體化的“反導網絡”,增強美軍亞太前沿部署兵力的遠程探測和反導能力。根據美軍計劃,美國海軍具有彈道導彈防御能力的“宙斯盾”艦數量將由2012年的24艘增加至2015年的38艘,而先前的24艘艦中已有16艘被配置到太平洋艦隊,其中5艘部署在日本橫須賀,6艘部署在夏威夷。預計到2020年前后,美國及其盟友在西太地區的預警探測能力將有明顯提升,“末段攔截系統將更加成熟,彈道導彈中段攔截系統也將進入作戰使用階段”。
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