日本能夠維系與吉布提的良好軍事關系，與其長期對吉布提提供外交和經濟援助分不開。有數據顯示，自兩國建交以來，日本共向吉提供了約1億 1253.7萬美元的援助。2006年4月，吉布提時任外長尤素福訪日，日方表示將大力支持吉經濟社會發(fā)展，未來20年內擬向吉提供20項無償援助項目。 2009年4月，兩國確定吉布提港為日本海上自衛(wèi)隊后勤補給基地。8月，日本在吉布提設立常駐聯絡處。

日本對吉布提基地的苦心經營與戰(zhàn)略考量，僅是其整體軍事戰(zhàn)略的“冰山一角”。岳剛表示，安倍晉三政權之前的多屆內閣都希望日本能成為名副其實的軍事大國，并為此在法理上和行動上開展了詳細規(guī)劃。安倍晉三第二次組閣后，欲使日本突破和平憲法束縛，成為軍事大國。為此，安倍晉三提出了所謂的“積極和平主義”。

去年7月1日，日本政府通過了解禁集體自衛(wèi)權的內閣決議，這意味著日本戰(zhàn)后以“專守防衛(wèi)”為主的安保政策將發(fā)生重大變化。岳剛認為，“積極和平主義”是相對于過去而言的理念，安倍晉三認為日本過去的防衛(wèi)戰(zhàn)略屬于“消極和平主義”，為改變此前的被動防衛(wèi)戰(zhàn)略，他提出帶有“主動進攻”色彩的“積極和平主義”概念。

岳剛分析，從“消極”到“積極”的轉變，反映出安倍晉三政府要將過去的“專守防衛(wèi)”變?yōu)椤肮莘佬l(wèi)”，這種戰(zhàn)略帶有明顯的攻擊性和擴張性。

日本解除了集體自衛(wèi)權，就可以向世界各地派兵。周永生分析，日本非常注重在吉布提的軍事部署，目的是將吉布提打造為其海外軍事基地“樣本”，為自衛(wèi)隊在中東和東非地區(qū)的活動建立一個支點。安倍晉三提出的所謂“積極和平主義”理念的實質，就是“用武力解決問題”，日本政府此次計劃在吉布提建立首個海外軍事基地就是“積極和平主義”的具體體現之一，是為其謀求軍事大國地位做鋪墊。

周永生稱，安倍晉三政府堅持修改和平憲法的核心目標是刪除憲法第九條，第九條的核心內容是“永遠放棄以國家權力發(fā)動的戰(zhàn)爭，武力相脅或行使武力作為解決國際爭端的手段”。現在日本自民黨修改和平憲法的目的是：日本要建立國防軍，要有對外交戰(zhàn)權。這種訴求的終極目標是讓日本成為所謂“正常的”軍事大國，為日本自衛(wèi)隊向包括吉布提在內的海外各地“派兵”提供法理基礎。

準備如何擴建？

日本防衛(wèi)省計劃讓該基地具備攻守兼?zhèn)涞哪芰Γ⒁源藶橹c，監(jiān)控包括中國在內的其他國家在亞丁灣的護航編隊，乃至在印度洋海域的海上軍事外交活動

日本自衛(wèi)隊自1992年《聯合國維和行動協力法》實施后正式開始海外活動。根據現行《自衛(wèi)隊法》等日本相關法律，自衛(wèi)隊海外據點活動的開展必須在某個特定目的下、在有限時間內進行，任務結束后，據點也隨之撤消。位于吉布提的自衛(wèi)隊據點本該在任務結束后撤除，但2013年安倍晉三訪問該據點后，日本政府決定繼續(xù)使用這一據點，并擴大其用途。日本防衛(wèi)省官員稱，據點的擴充以長期駐扎為前提，駐扎時限將以10年或20年為單位。

日本防衛(wèi)省人士稱，該基地將成為實際上的“海外基地”，在安倍晉三政權進行的安保法制轉換的背景下，幫助自衛(wèi)隊擴大海外任務。究竟會擴大哪些海外任務？據日本媒體透露，根據計劃，除了為打擊海盜行動提供支援保障以外，該基地還將成為海外救災、參與聯合國維和行動、在發(fā)生戰(zhàn)事及恐怖襲擊時輸送自衛(wèi)隊人員及物資等的據點。為實現這一目的，日本將通過對《自衛(wèi)隊法》和安保法制的修改，確定該基地“多功能化”的具體內容。

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