10、發(fā)達(dá)國家頻頻發(fā)生的核廢料泄漏事故如何在我國避免？如何攻克“核設(shè)施退役和高放廢液處理”的風(fēng)險隱患？

“內(nèi)陸核電安全論證”絕不能拋開核廢料處理和核電站退役這兩大“世界性天價難題”。最近幾年美國頻頻發(fā)生核廢料泄漏，事故處理耗資驚人且時間漫長，國際核電界不斷呼吁“核電發(fā)展前提是想好核廢料如何處理，否則這個問題終會成為揮之不去的夢魘”。

［作者注：日本朝日新聞社2015年9月26日報道了日本名古屋大學(xué)等對福島核電站的最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“2號機(jī)組核燃料可能全部失蹤”（即“有放射性物質(zhì)釋放，70%～100%核燃料可能從堆芯中熔穿掉落，目前還不清楚熔落核燃料的具體位置”）。這一報道再次引起世界矚目，因為長半衰期、高放射性核素進(jìn)入土壤和地下水，其污染將造成極其嚴(yán)重的后果！比如，高毒高放射性的钚元素在人體內(nèi)最大允許劑量僅為0.6微克。］

關(guān)于我國核電“安全發(fā)展”的五點政策建議

1、核電部署必須有禁區(qū)，內(nèi)陸敏感地區(qū)不宜啟動核電站建設(shè)。

既然目前全世界的核電技術(shù)水平也不可能做到100%安全，且核電站一旦投入運行就會成為“請神容易送神難”的巨大負(fù)擔(dān)，那么我國核電站部署必須有禁區(qū)、有紅線，比如首都圈、敏感的長江流域、國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地帶等，絕對不能放置核電站，更不能作為未經(jīng)實踐充分驗證的核電技術(shù)的試驗場。內(nèi)陸地區(qū)核電論證絕不能僅從能源電力需求、CO2減排出發(fā)，必須從“一旦發(fā)生核事故，國家要付出多大代價”來考慮。不管事故概率多小，只要有可能發(fā)生，都必須慎之又慎，不能有任何僥幸和輕判。

2、嚴(yán)格做好在運在建核電站的安全監(jiān)管，切實履行“安全至上”。

目前我國核電安全監(jiān)管部門的工作理念與中央對核電“必須絕對保證安全”、“安全大于天”的要求尚有較大距離，比如不斷強(qiáng)調(diào)“要可接受的安全”、“核電要可持續(xù)發(fā)展，就要把握好經(jīng)濟(jì)性與安全性兩個因素”、“安全是利益和代價的平衡”等。如果安全監(jiān)管部門不履行“安全至上”而是“安全性要兼顧或讓位于經(jīng)濟(jì)性”的話，新建核電站的安全評審及在運在建核電站的安全監(jiān)管不能不令人擔(dān)憂。核安全監(jiān)管部門承擔(dān)著“核安全的國家責(zé)任”，考慮經(jīng)濟(jì)性是越位和失職。核安全和經(jīng)濟(jì)性的平衡應(yīng)歸國家更高層級部門考慮。福島核事故禍根是“日本原子能保安院默許東電公司將自身經(jīng)濟(jì)利益置于公眾安全利益之上”，這一教訓(xùn)需要我國核電安全監(jiān)管部門和產(chǎn)業(yè)界高度重視。

3、盡快修訂HAF102等早已過時的核安全法規(guī)和安全導(dǎo)則。

恪守“安全至上”必須從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)做起，從源頭上提高核電的安全水準(zhǔn)。當(dāng)務(wù)之急是抓緊修改早已過時的HAF102等核安全法規(guī)和安全導(dǎo)則，把“抗大型飛機(jī)撞擊”等國際最新要求反映在法規(guī)里，并用新法規(guī)嚴(yán)格審核所有新建項目。我國核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實提高獨立評審能力和監(jiān)督檢查能力，確保安全評審不受任何來自商業(yè)利益、地方政府的影響和干擾，確保重要安全事項的真實性，負(fù)責(zé)核電項目安全評審的專家委員會要依法對評審結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。

4、應(yīng)把核能發(fā)展重點移師海上，為海島防御和海路安全提供重要能源保障。

福島核事故后美國、俄羅斯都在致力于“浮動核電站”的研發(fā)建造，除了選址簡單、占地面積小、投資成本低、事故下環(huán)境影響小等優(yōu)點之外，還可為目前難以通電的地區(qū)提供能源保障。鑒于當(dāng)前國際安全形勢，將核能發(fā)展重點移師海上——全面提升作戰(zhàn)艦艇和遠(yuǎn)洋艦船的各種性能、為南海諸島的駐軍防御提供能源補(bǔ)給，既是當(dāng)代軍事發(fā)展和維護(hù)國家主權(quán)的迫切需要，又能保障我國海上石油通道的安全，還可積累核電安全運行的經(jīng)驗。船舶艦艇、浮動電站所需核動力較小，所需的天然鈾資源僅為大型核電站的1/10～1/20。一旦出現(xiàn)“突發(fā)事件”、海上運輸通道“被切斷”，我國自給的天然鈾資源也完全可以應(yīng)對。

5、亟須從國家根本利益出發(fā)，確立核燃料循環(huán)體系的戰(zhàn)略規(guī)劃。

可持續(xù)發(fā)展核電需要“安全至上”、有可靠的天然鈾資源保障體系、創(chuàng)新研發(fā)自主品牌及相應(yīng)設(shè)備制造能力和高端人才保證。目前，我國核電產(chǎn)業(yè)鏈前端（鈾礦勘探）有一定進(jìn)展；中端（核電廠）規(guī)模大但核心技術(shù)受制于人（雖有自主品牌，但走出國門尚待時日）；后端（后處理廠和高放廢物最終處置）技術(shù)薄弱且長期滯后；第四代核能系統(tǒng)研發(fā)又是多種反應(yīng)堆堆型并進(jìn)，而對相應(yīng)的核燃料循環(huán)根本不提，不符合我國國情。研發(fā)一個新堆型并實現(xiàn)商業(yè)化運行需20～25年、建立一個燃料循環(huán)體系則要50年以上，亟須從國家根本利益出發(fā)，將堆型研發(fā)置于核燃料循環(huán)體系中科學(xué)考量，確立符合我國國情的核燃料循環(huán)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃核能產(chǎn)業(yè)鏈前、中、后端的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊

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