3.3　沿線國家對該項目存有疑慮

土耳其流管道沿線國家在俄羅斯、歐盟、土耳其之間尋求平衡，有搖擺退出的可能。希臘不敢違背第三次能源改革方案，塞爾維亞和馬其頓雖非歐盟成員國，但已承諾將遵守該方案當作加入歐盟能源聯盟的義務。

管道在希臘境內的延伸段可能更改名稱，齊普拉斯表示，在希臘領土范圍內，將不會有任何“土耳其流”項目，而是希臘管道；希臘無法接受“土耳其流”的名稱。事實上，希臘境內管道在6月19日簽署的備忘錄中被稱為南歐天然氣管道。

希臘對土耳其流管道命名的忌諱（以一國之名來命名多邊管道的確不妥，此前大多以方位或顏色來命名管道，例如北流、南流、藍流、白流等管道，用國名來命名多邊管道易引起他國主權與尊嚴的敏感反應），對項目運營需要遵守歐盟法律等表態，都顯示出希臘在俄羅斯與歐盟之間尋求平衡，希臘并不愿意過于得罪歐盟，畢竟希臘對歐盟依賴頗多。

馬其頓政治學家斯爾扎?特里夫科維奇指出，馬其頓總理格魯埃夫斯基拒絕制裁俄羅斯，愿意考慮鋪設土耳其流部分管道，已成為西方干涉馬其頓內政的理由，一些歐盟國家和美國大使參加了2015年5月馬其頓首都斯科普里的反對派集會。

若希臘、馬其頓、塞爾維亞、匈牙利等沿線國家政局發生變動，或立場有所動搖，態度有所猶豫，土耳其流項目很可能出現類似南流管道被一國否決的情況。

3.4　土耳其也在實行能源來源多元化

土耳其在資源配置上對該項目恐難推心置腹、全力以赴。土耳其流管道在該國能源戰略中并非核心，以跨安納托利亞管道（Trans-Anatolian Pipeline，TANAP）為代表的南部天然氣走廊才是土耳其管道建設的首要項目。

該管道位于歐洲支持的南部天然氣走廊上，由法國道達爾公司主導，擬于2019年啟動，氣源來自阿塞拜疆的沙赫德尼茲天然氣田（Shah Deniz），計劃每年將160億立方米里海天然氣輸向歐洲。

該項目輸氣能力雖比土耳其流管道低，但已全部簽訂合同，符合歐洲降低對俄羅斯天然氣依賴的戰略訴求。土耳其也在拉攏伊朗，土總統埃爾多安訪問德黑蘭時宣布愿意采購伊朗天然氣。

其實，土耳其對俄天然氣依賴高達60%，而且從俄羅斯高價進口的天然氣20%需要過境烏克蘭，土耳其也不愿過于依賴俄的天然氣。牛津大學能源研究所訪問學者、阿塞拜疆總統戰略研究中心高級研究員古爾米拉?勒扎耶娃指出，土耳其對土耳其流管道的前景、自身所發揮的作用等問題缺乏明確的認識。

俄土能源合作項目也面臨土耳其國內政治風險，例如土耳其反對黨人民共和黨領導人在競選時稱若勝選，擬重新審議和中斷俄土合作的阿庫尤核電站建設項目。可見，土耳其的政局走向在一定程度上把控著土耳其流管道的命門。高加索突厥語系和穆斯林居民問題、土耳其斯拉夫人和基督教少數族群問題、俄土戰爭歷史記憶、敘利亞與克里米亞問題立場分歧都是影響雙邊關系的暗礁。

長期以來謀求加入歐盟的土耳其，也不愿因為俄羅斯得罪歐盟，更愿意在歐盟、俄羅斯、中亞等國家博弈中謀取自身利益。總之，土耳其流管道既面臨俄歐關系走向、沿線國家利益需求等機遇，也面臨來自歐盟的政治風險、沿線國家一票否決風險、法律風險、金融風險等一系列挑戰，項目前景是否會重蹈南流管道的覆轍，抑或一再延期，仍需拭目以待。

文/程春華 中央民族大學世界民族學人類學研究中心 原載于《國際石油經濟》

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