第四，中美兩國金融關系面臨不少挑戰，BIT談判仍舊困難重重。相對于越加廣泛的合作，挑戰亦有不少，此次習主席訪美，中美雙邊投資協定（BIT）談判曾被寄予厚望，但從結果來看，美方對待BIT的熱情要顯著低于中方，推進仍舊困難重重。
為何始于2008年的中美投資協定(BIT)談判推進如此之難，在筆者看來，主要原因大致有以下幾點:
首先，BIT談判涉及到全面的對外開放，且實行“負面清單”管理，短期內會損害到兩國部分行業的利益，特別是關系到關鍵基礎設施和重要技術的界定、國家安全、國企競爭中立等問題的談判，耗時耗力。目前中國正在探索準入前國民待遇和負面清單模式等等，上海自貿區的進展似乎有限，為了滿足BIT談判的要求，國內還不得不進行克服一些結構性、制度性方面的問題。
其次，中國呼吁美國安全審查機制改進，但十分困難。受美國國家安全審查影響，中國國有企業對美國的投資無法獲得通過，中國希望美國在這方面有所改善，并提高審查的透明度，簡化程序，以減少中國企業到美國投資的障礙。但美方表示可能性很小，因為這個問題需要提交美國國會討論，并非由政府決定。
再有，美國對中國設置的準入門檻越來越高。門檻之一是美國在BIT談判中不僅針對國有企業，還將國家支持的企業諸如華為、小米等大型企業也納入限制范圍。即便其性質是私有企業，但只要國家對這些企業給予補貼，美國都認定為違反身份認證。門檻之二是仲裁，中美兩國企業發生的沖突交由國外第三方機構仲裁，中國可能無法承受成本。
筆者看來，BIT談判對中國金融市場的作用堪比十五年前中國入世；但從目前情況判斷，BIT談判最終修成正果，仍有較長的路要走。
在中美兩國構建新型大國關系日益緊密的當下，中美大國金融領域的合作雖然越加廣泛，但博弈也無處不在。特別值得一提的是，伴隨著美國經濟復蘇跡象明顯，中美兩國金融交往的角色和地位也出現了微妙的變化，美方態勢更加強硬，兩國關系邁入相互調整和重塑的再平衡階段。而未來中方若要在雙邊關系中占據更多主動，穩定國內經濟、加速推進改革、避免金融動蕩或許能提供最有力的支持。
文/沈建光 來源:作者博客
