是時(shí)，敵于軍事上，以有力之部隊(duì)集中于武漢，企圖打擊我豫、鄂、湘、贛地區(qū)之野戰(zhàn)軍，以減低我抗戰(zhàn)斗志，消滅我軍實(shí)力；于政治上，則擴(kuò)大偽組織，冀以華制華；于經(jīng)濟(jì)上，則榨取淪陷區(qū)資源，希以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)；于外交上，則發(fā)動(dòng)和平攻勢(shì)，誘我屈我，如民國(guó)二十七年冬，日首相近衛(wèi)發(fā)表之三原則(1.善鄰友好；2.共同反共；3.經(jīng)濟(jì)合作)。以上為敵對(duì)我之策略。

民國(guó)二十七年冬季，第一次南岳會(huì)議時(shí)，蔣委員長(zhǎng)提出“政治重于軍事，游擊戰(zhàn)重于正規(guī)戰(zhàn)；變敵后方為其前方，以三分之一兵力于敵后方擾襲敵人”等重要訓(xùn)示。乃于二十八年春季，變更戰(zhàn)斗序列，增設(shè)冀察、魯蘇兩敵后游擊區(qū)，派遣部隊(duì)進(jìn)入敵后，加強(qiáng)游擊，擴(kuò)大面之占領(lǐng)，控制淪陷區(qū)之面，使敵困守點(diǎn)線。同時(shí)，各戰(zhàn)區(qū)劃分前方若干地區(qū)為游擊區(qū)，指定部隊(duì)從事游擊，打破敵“以華制華，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”之陰謀。尤為加強(qiáng)戰(zhàn)地政務(wù)，于二十八年春成立戰(zhàn)地黨政委員會(huì)，各游擊區(qū)成立分會(huì)或區(qū)會(huì)。由各戰(zhàn)區(qū)最高軍事長(zhǎng)官兼任主任委員，以期黨、政、軍一元化，確實(shí)合作，使力量集中，發(fā)揮總體戰(zhàn)、全面戰(zhàn)之效力，以打擊敵人，爭(zhēng)取最后之勝利。

軍委會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)敵情之決定，加強(qiáng)游擊之方針，十分正確，故冀察、魯蘇二游擊區(qū)以及各戰(zhàn)區(qū)指定之?dāng)澈笥螕舨筷?duì)，因國(guó)人憎恨敵人，鄙視偽組織，故舉凡敵后地方團(tuán)隊(duì)，地方民兵，一時(shí)風(fēng)起云涌，莫不自覺(jué)自動(dòng)加入游擊隊(duì)，以打擊偽軍，將敵后方變成前方，使敵困守點(diǎn)線。

1.蘇魯戰(zhàn)區(qū)

山東民氣強(qiáng)悍，對(duì)敵皆能同仇敵愾，一心歸向中央。自敵占青島、濟(jì)南后，各地紛起抗日，迨魯蘇戰(zhàn)區(qū)成立，于學(xué)忠、沈鴻烈分別領(lǐng)導(dǎo)淪陷區(qū)游擊隊(duì)，勢(shì)甚浩大，予敵極大威脅。至二十八年六月上旬，敵集中第五、十一、一一四師團(tuán)各一部，分由膠濟(jì)、隴海、津浦各路，向我魯南游擊根據(jù)地——沂山區(qū)與日照山區(qū)圍攻，攻陷我莒縣、沂水、蒙陰，敵軍傷亡總在五千人以上。以后我軍轉(zhuǎn)進(jìn)沂山，費(fèi)縣、日照山區(qū)配合地方團(tuán)隊(duì)，仍控制廣大地面。當(dāng)時(shí)，我后方以飛機(jī)投糧彈，依地面路線鉆隙補(bǔ)給，彼此聯(lián)絡(luò)依然緊密。共軍一一五師、一二九師各一部，由徐向前率領(lǐng)潛入山東，初對(duì)國(guó)軍表示友善，互不侵犯，而后發(fā)展組織，奪取地方政權(quán)，控制民眾。之后，中央乃調(diào)回沈鴻烈，以五十一軍軍長(zhǎng)牟中珩為魯省主席。是時(shí)，共產(chǎn)黨勢(shì)力遍布，我實(shí)力薄弱，蘇魯戰(zhàn)區(qū)亦徒有其名而已。

至三十二年五月上旬，敵集中兵力向我沂蒙山區(qū)圍攻，我軍被迫向南突圍，共軍占領(lǐng)沂蒙山區(qū)。是時(shí)，省主席牟中珩請(qǐng)辭，改以何思源繼任，僅保有壽光一區(qū)，山東游擊區(qū)至此名存實(shí)亡矣！

2.山西游擊區(qū)

山西游擊區(qū)屬第二戰(zhàn)區(qū)管轄，自太原淪陷后，軍委會(huì)于漢口開會(huì)，決定第二戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)不得退過(guò)黃河，仍于就地打游擊，違則以軍法從事。

第二戰(zhàn)區(qū)直轄部有第六集團(tuán)軍楊愛(ài)源，第七集團(tuán)軍趙承綬，第八集團(tuán)軍孫楚，第十三集團(tuán)軍王靖國(guó)，皆為其基本部隊(duì)，合共八個(gè)軍，計(jì)步兵二十一個(gè)師，騎兵三個(gè)師，中央撥歸指揮者不計(jì)。另有十八集團(tuán)軍轄三師——一一五師林彪、一二○師賀龍、一二九師劉伯承，并長(zhǎng)官部直屬部隊(duì)四個(gè)炮兵團(tuán)，二個(gè)工兵團(tuán)，勢(shì)力甚為雄厚。

山西各部隊(duì)以太行、中條、呂梁、五臺(tái)、恒山等山脈為游擊根據(jù)地，占領(lǐng)廣大正面，不斷擾襲敵人，使敵消耗很大，并壓迫其困守于正太、同蒲二鐵路沿線狹長(zhǎng)地帶。至二十八年春后，敵曾八次攻中條，二次攻澤潞，掃蕩我主力根據(jù)地，但因兵力不足，并未達(dá)成其愿望。至二十八年四旬上旬，軍委會(huì)令各戰(zhàn)區(qū)發(fā)動(dòng)“春季攻勢(shì)”，國(guó)軍曾分兵攻襲聞喜、絳縣、橫嶺關(guān)等地區(qū)，并曾一度攻入敵軍據(jù)點(diǎn)——夏縣、解縣，后遭伏敵之反攻，旋即退出。敵據(jù)點(diǎn)因做有堅(jiān)強(qiáng)工事，我屢攻無(wú)效，乃以一部監(jiān)視敵人，主力仍退中條、呂梁根據(jù)地。

敵第一軍以第廿、卅七師團(tuán)主力于二十八年五月，由運(yùn)城、解縣分路南進(jìn)，第八次進(jìn)攻中條山，攻占平陸及茅津渡口，后經(jīng)國(guó)軍迂回側(cè)擊，敵乃撤退。至廿八年七月，敵又調(diào)集第一一○、一三五、一○八、三六等四個(gè)師團(tuán)，向我上黨根據(jù)地，采分進(jìn)合擊策略進(jìn)攻，我為避免決戰(zhàn)，將主力轉(zhuǎn)移附近山地，俟敵沿白晉公路至?xí)x東南各城市時(shí)，我始全力發(fā)動(dòng)側(cè)擊，敵陸續(xù)回竄，國(guó)軍乘機(jī)收復(fù)已失城市。二十八年十月上旬，敵一○八師團(tuán)曾分路進(jìn)攻我呂梁山根據(jù)地，經(jīng)我軍分別阻擊，敵未得逞，仍退原地。

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