中美關系具有外在性

同樣重要的是，在G2結構內部，中美兩國的雙邊關系越來越具有國際性（外在性），就是說，中美兩國處理雙邊關系的方式，會對整個國際社會產生很大的影響。投資、貿易、匯率、軍事和外交等方面的雙邊關系，都會產生巨大的外在影響。這就要求兩國把這些問題放置于整個國際關系的格局中來處理，而不僅僅是雙邊關系。對中國來說，這種局面實際上有利于中國拓展國際空間，也就是說，中國可以在全球舞臺上和美國互動。盡管美國仍然是世界上唯一的霸權，但因為中國處于G2這一結構的“老二”位置，在和美國的互動過程中，中國的影響力很自然達到世界的各個地方。這和中國的主觀意愿沒有多大關系。很顯然，中美雙邊關系的國際性，不僅表明了這對雙邊關系會影響到整個國際關系，也表明這對關系必然受到整個國際關系的制約，無論是美國還是中國，在處理與對方的關系時，也必須考量到雙邊關系之外的因素。不管如何，處理雙邊關系考慮其外部性，也是兩大國各自的國際責任。

G2結構表明，美國必須和中國打交道來處理全球事務。盡管美國不情愿，在一定的時候，美國必須讓渡更多的國際空間給中國，同時也要求中國承擔更多的國際責任。就其權力本質來說，美國是不愿意給中國更多權力的，但問題是，如果中國沒有相應的權力，就不愿意承擔更多的責任。中國所承擔的責任，必須和其所擁有的權力對等。更為重要的是，如果美國不給中國更多的空間，中國也會去尋求相應的空間。中國創始亞洲基礎設施投資銀行，僅是中國尋求與其能力相適應的國際空間的努力的開端。如果美國不想看到中國自己去追求更多的國際空間，就必須在現存國際組織和其他領域里，給予中國更多的空間。

美國的中國政策目標有二。首先就是要在體制內消化中國，防止中國走前蘇聯路線。美國的TPP戰略盡管具有排他性，但始終否認要排除中國，在理論上是向中國開放的。說到底，TPP就是制定新的更高層次的規則；用規則來消化來自其他國家的壓力，一直是美國的有效手段。其次，美國恐懼中國的崛起，必須防止中國挑戰美國的霸權地位。反映到美國的實際政策中，美國要時時提防中國，和中國周邊國家結盟、亞洲“小北約”、東海、南中國海、新疆、西藏、臺灣等等，都是美國可以用來制約中國的手段。

不過，這對中國也如此。在很多方面，今天的中國越來越像往日的美國，在經濟上秉持開放包容的態度，歡迎任何國家搭中國經濟崛起的“便車”，在社會政治上探索適合自己的制度體系。而美國則有些像往日的蘇聯，過度恐懼于中國的崛起，對外推銷意識形態（民主自由），搞同盟戰略，并且太過于聚焦于軍事方面。中國一方面在全球范圍內和美國互動，不僅處理雙邊事務，而且通過合作來處理全球性事務，共同承擔國際責任。盡管受制于西方，中國并沒有打算要“另起爐灶”，脫離西方主導的國際秩序；相反，中國一直追求的是在現存國際秩序里面提升自己的地位，使得自己的地位和自己的能力相適應，并且中國也承擔著越來越多的國際責任。另一方面，和美國一樣，中國也在發展自己的國際空間，來消化和抵御美國有可能對中國所構成的威脅。今天中國所進行的針對廣大發展中國家的“絲綢之路”就是這方面的內容。相信隨著中國的繼續崛起，中國會擁有越來越多的政策工具來消化美國的壓力。

文/鄭永年 來源：聯合早報

轉載請注明：北緯40° » 與美國沖突是不是中國的宿命？