（3）與其他國(guó)家相比，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在下滑

美國(guó)擁有世界上最高效的高端產(chǎn)業(yè)，僅次于能源密集型的挪威。不過(guò)，美國(guó)的這種競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了下降趨勢(shì)：
一是國(guó)家對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度正在下降，該行業(yè)的貿(mào)易逆差也不是一個(gè)好兆頭。自2000年以來(lái)，高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)值在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不斷縮水，而美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。同樣令人擔(dān)憂的是高端產(chǎn)業(yè)部門(mén)的貿(mào)易平衡問(wèn)題。雖然，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)每年出口大約1.1萬(wàn)億美元的商品和服務(wù)，占美國(guó)總出口額的60%左右，但2012年該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易逆差高達(dá)6320億美元，這自1999年以來(lái)一直保持相近的貿(mào)易赤字。當(dāng)然，這里有極少數(shù)個(gè)別的高端產(chǎn)業(yè)，如，2012年，特許權(quán)使用費(fèi)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、航空航天制造業(yè)的貿(mào)易順差分別超過(guò)600億美元和800億美元。然而，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的大部分領(lǐng)域，如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、汽車、制藥等行業(yè)仍然具備相當(dāng)大的貿(mào)易赤字，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)需要做高價(jià)值的研發(fā)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)。

圖4 除了小部分例外，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差顯著
資料來(lái)源：Brookings Institution，“America’s Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why they matter”，2015年2月。

二是盡管美國(guó)擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新型企業(yè)，但在這方面的優(yōu)勢(shì)正在下降。高端產(chǎn)業(yè)部門(mén)仍然是美國(guó)獲取技術(shù)收益的關(guān)鍵所在。然而，與其他國(guó)家相比，美國(guó)在創(chuàng)新績(jī)效和能力等方面卻逐漸喪失優(yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)占全球研發(fā)支出和專利數(shù)量的比重比其占全球GDP和人口數(shù)量的比重下降的更快，這意味著美國(guó)地位的下滑不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為人口和宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同樣如此，在調(diào)整其工作年齡人口規(guī)模后，美國(guó)的科研主導(dǎo)地位看起來(lái)也不是那么令人印象深刻。再看美國(guó)的關(guān)鍵區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，按照人均專利合作條約（PCT）申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行測(cè)度，美國(guó)鮮有幾個(gè)大都市區(qū)躋身全球最具創(chuàng)新力集聚區(qū)行列。美國(guó)境內(nèi)專利最密集的地區(qū)只有兩個(gè)，即圣迭戈和圣何塞—舊金山聯(lián)合區(qū)域，雙雙排名全球前20名，另外兩個(gè)地區(qū)（波士頓和羅切斯特）排名全球前50名。

三是各級(jí)教育水平的人都能在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域找到工作機(jī)會(huì)，但目前美國(guó)只有一個(gè)狹窄的教育和培訓(xùn)渠道讓那些潛在工人進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，該行業(yè)面臨著勞動(dòng)力供給的挑戰(zhàn)。根據(jù)定義，大多數(shù)高端產(chǎn)業(yè)的工人可以在STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)中找到。因此，高端產(chǎn)業(yè)是美國(guó)STEM知識(shí)庫(kù)的關(guān)鍵儲(chǔ)備中心。然而，全球化和技術(shù)變革都提高了高端產(chǎn)業(yè)的教育要求，使其技能的挑戰(zhàn)更加尖銳化。在上述趨勢(shì)下，許多高端產(chǎn)業(yè)雇主都宣稱很難找到合格的工人，這阻礙了他們競(jìng)爭(zhēng)力的提升。例如，高端產(chǎn)業(yè)中發(fā)布的一個(gè)STEM相關(guān)招聘職位在線平均時(shí)間為43天，而非STEM職位僅為32天。造成雇傭延遲的主要原因是美國(guó)教育體系中STEM領(lǐng)域畢業(yè)生太少，并且在數(shù)學(xué)和科學(xué)概念上對(duì)孩子們的教育不夠充分。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家同齡人相比，在數(shù)學(xué)類和科學(xué)類國(guó)際考試中，美國(guó)青少年和成年人的表現(xiàn)更為糟糕。并且，即使那些成績(jī)排名前10%的美國(guó)學(xué)生也比其他國(guó)家排名位居前列的學(xué)生成績(jī)低。

高端產(chǎn)業(yè)部門(mén)在各地區(qū)的技術(shù)可行性差異使得美國(guó)這個(gè)版塊的人力資源競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)復(fù)雜。例如，美國(guó)最大的100個(gè)大都市區(qū)域的15個(gè)地區(qū)中，STEM畢業(yè)生占年輕成年人（20-34歲）的比重超過(guò)芬蘭，擁有國(guó)際上的最高份額。這些高素質(zhì)人才集中區(qū)包括一些美國(guó)最為成功的高端工業(yè)中心，如波士頓、圣何塞、羅利市、猶他州小城市普羅伏等。然而，在另一端，美國(guó)的33個(gè)大都市地區(qū)STEM畢業(yè)生落后于排名世界第24位的西班牙。這些大都市區(qū)包括菲尼克斯、拉斯維加斯、邁阿密、達(dá)拉斯、底特律、休斯頓和堪薩斯等。這種人力資源可行性的差異性嚴(yán)重拖累了許多大都市區(qū)在本地和全國(guó)支持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）美國(guó)的私營(yíng)和公共部門(mén)必須參與捍衛(wèi)和擴(kuò)大美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)

展望未來(lái)，對(duì)美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的描述與評(píng)估，既為這個(gè)產(chǎn)業(yè)指出了顯著的發(fā)展機(jī)會(huì)，也指出了面臨的挑戰(zhàn)。

從積極的方面來(lái)看，密集的技術(shù)投資和高技能STEM工人在高端產(chǎn)業(yè)上的結(jié)合是美國(guó)繁榮的有力源泉，這其中也包括沒(méi)有本科學(xué)歷的工人。高端產(chǎn)業(yè)能夠助力于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，其成功是在美國(guó)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的先決條件。此外，報(bào)告也確定了一個(gè)獨(dú)特的高端產(chǎn)業(yè)地圖已經(jīng)出現(xiàn)了。為了利用各地區(qū)的關(guān)鍵創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)工人和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不同的產(chǎn)業(yè)集群聚集在不同的地區(qū)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)不是全國(guó)性的，而是區(qū)域性的，并且多在大都市地區(qū)，如奧斯汀，波士頓，圣迭戈，西雅圖和硅谷。這些地區(qū)也是世界級(jí)的繁榮樞紐。

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