（五）“伊斯蘭國”的發展成熟階段（2014年至今）

ISI在敘利亞的長期經營使其實力大增，為其恢復和擴大在伊拉克的影響奠定了基礎。參加敘內戰期間，阿布·巴卡爾·巴格達迪于2013年將ISI更名為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”，即“伊斯蘭國”。參加敘內戰不久，ISI便成為敘利亞反對派中的一支主導性力量。[15]然而，在“圣戰軍”的壓力下，“伊斯蘭國”不得不退出敘內戰，并把立足點轉向敘利亞和伊拉克邊境，后來又深入伊拉克北部。自此之后，“伊斯蘭國”開始在伊拉克大肆活動。通過攻城掠地，“伊斯蘭國”極大地擴展了其影響。2014年6月29日，巴格達迪自稱為哈里發。2014年7月4日在摩蘇爾的大清真寺，巴格達迪作為哈里發發表了第一次演說。他表示其是遵循了伊斯蘭學者的要求而接受哈里發這一頭銜。巴格達迪自稱哈里發以及攻占摩蘇爾，為“伊斯蘭國”帶來了一段短暫的招募高潮，同時也引起了國際社會的廣泛關注。2014年8月8日，奧巴馬政府宣布對“伊斯蘭國”進行空襲；9月11日，奧巴馬又宣布組建軍事聯盟共同打擊“伊斯蘭國”。自2014年9月以來，在美國領導的軍事聯盟、中東多個國家的庫爾德武裝以及伊拉克安全部隊的共同打擊下，“伊斯蘭國”的發展勢頭得到一定程度遏制。到2015年年初，“伊斯蘭國”已初具國家架構，在其實際控制的省份按國家的方式實行管理。這表明“伊斯蘭國”已經步入成熟發展階段。

“伊斯蘭國”從創立至今經歷了初步發展階段、依托“基地”組織發展階段、緩慢發展階段、發展壯大階段和發展成熟階段。其發展歷程表明，中東地區的動蕩局勢為“伊斯蘭國”的產生和發展提供了重要的結構性因素。更重要的是，“伊斯蘭國”從與“基地”組織的聯合中得到了一定支持（包括物資、人員和影響力），然后又通過參加敘利亞內戰得到了人員上的擴充，并使其初步具備了組織、軍事、管理等各方面的能力。在撤回伊拉克，與伊拉克安全部隊對抗的過程中，“伊斯蘭國”已發展為一個具有極強進攻能力的極端主義組織。由于巴以沖突、敘利亞內戰的持續，國際社會與觀察者們在很大程度上忽視了“伊斯蘭國”的發展動向。下文將從資源動員能力和策略選擇能力的視角，剖析“伊斯蘭國”能夠實現迅速崛起的原因。

二、“伊斯蘭國”的資源動員能力

“伊斯蘭國”迅速崛起的原因之一是其具備較強的資源動員能力。對于任何一個組織而言，要在短時間內實現崛起，首先需要具備人、財、物等資源。資源是進行社會沖突的必要準備，就此而言，資源的集合體是理解“伊斯蘭國”崛起的關鍵。[16]具體而言，“伊斯蘭國”在成員招募、資金籌措等方面做了大量工作，從而確保資源的持續供給，同時實現組織的強勁發展。[17]

第一，成員招募。就成員結構而言，“伊斯蘭國”并不是一個本土的恐怖主義組織。其戰斗人員主要由國內戰斗人員和國外（除伊、敘兩國）戰斗人員構成。其中“伊斯蘭國”的國內戰斗人員是其骨干成員，主要來自原“基地”組織伊拉克分支和車臣伊斯蘭武裝，同時也吸納了來自世界幾十個國家的“圣戰者”，這部分人員的數量大約為3000人。[18]不過，“伊斯蘭國”的國外戰斗人員數量遠遠高于其國內戰斗人員。到2014年底，“伊斯蘭國”吸引了80多個國家的外國武裝人員為其效力，其中大多數是青年人，有的來自西亞、北非各國，有的來自歐美發達國家。外國戰斗人員已經成為“伊斯蘭國”戰斗人員中的主導力量。關于“伊斯蘭國”國外戰斗人員的構成，各方統計結果不太一致。美國民間信息機構“搜帆組織”（SoufanGroup）統計顯示，截至2014年6月，已進入敘利亞并有可能加入“伊斯蘭國”的西方國家參戰者大約是3000人，其中法國700人、英國400人、德國270人、澳大利亞和比利時各250人，美國至少有70人。[19]而美國中情局2014年9月的統計顯示，“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞所能召集的人員在2萬—3.1萬人之間，超過1.5萬外國戰斗人員已抵達敘利亞，其中有2000多名來自西方國家。[20]

英國倫敦大學國王學院戰爭研究系的國際激進化和政治暴力研究中心（ICSR）對參與“伊斯蘭國”的外國戰斗人員進行長時間的跟蹤研究后，于2015年1月26日發布了一項新的研究報告。根據這份報告，加入“伊斯蘭國”的外國戰斗人員總數為20730人，這是自1945年以來極端組織在伊斯蘭國家動員的最大規模的人員。其中西歐國家的戰斗人員增至4000人，與2013年12月的統計數據相比，增加了一倍。[21]就外國戰斗人員地區分布而言，首先是中東地區，它是“伊斯蘭國”外國戰斗人員最大來源地，總人數達1.1萬人。他們或從陸路經埃及抵達約旦和巴勒斯坦，或通過水路從地中海偷渡到達巴勒斯坦，最后進入伊拉克和敘利亞兩國。其次是歐洲，大約有4000人。他們通過東南歐國家進入土耳其，然后從土、敘邊界進入敘利亞。再次是中亞，中亞五國均有一定數量的人員參加，總人數為1400名左右。他們通過伊朗和阿富汗兩國前往伊、敘兩國。俄羅斯、巴基斯坦和中國參加“伊斯蘭國”的人員數量也較多。此外，愛爾蘭、瑞士、阿富汗、巴林、科索沃、科威特、馬其頓、新西蘭、卡塔爾、塞爾維亞、索馬里、烏克蘭、阿聯酋等國也均有人員參加“伊斯蘭國”，其中絕大部分國家的人員數量在100人以下。不過，據倫敦大學的評估，5%—10%（約1 000—2 000人）的外籍戰斗人員已經死亡；10%—30%（2 000—6 000人）的人員已離開沖突地區，一部分已經返回各自的國家，還有部分人員暫時逗留在一些中轉國。[22]據此可以推測，目前仍在伊拉克和敘利亞的外國戰斗人員的實際數量大約為1.2萬—1.7萬人。可見，如果這些外國戰斗人員繼續效忠“伊斯蘭國”，那么在未來數年內，“伊斯蘭國”無疑依然是全球“圣戰”運動的主導力量。

如此龐大的戰斗人員數量反映了“伊斯蘭國”高超的動員能力，其招募成員的方式多種多樣。就招募本國戰斗人員而言，“伊斯蘭國”發現，在伊拉克，遜尼派穆斯林相對于其他宗教派別的信徒更容易被吸納進該組織。因為遜尼派穆斯林不滿馬利基政府的政策，將其視為是什葉派對遜尼派的壓制。許多遜尼派穆斯林初期反對加入“伊斯蘭國”，不過，由于馬利基政府壓制遜尼派穆斯林的政策一直在持續，遜尼派穆斯林認為“伊斯蘭國”是可信任的，這些因素相結合共同驅使越來越多的遜尼派穆斯林參與或支持“伊斯蘭國”。此外，劫獄也是“伊斯蘭國”招募成員的一種方式。2013年7月21日，“伊斯蘭國”同時襲擊了巴格達以西和以北的兩所監獄，釋放了包括“基地”組織成員在內的500多名囚犯；2014年6月11日，“伊斯蘭國”攻占提克里特市后也釋放了數百名囚犯。這些囚犯或被迫或自愿為“伊斯蘭國”作戰。

“伊斯蘭國”綜合運用線上、線下兩種方式招募外國戰斗人員。一方面，“伊斯蘭國”非常善于利用英文社交媒體發布各種宣傳材料招聘成員，配備專門的“網絡營銷”專家。部分歐美人就是通過在線社交網站加入“伊斯蘭國”的。占領摩蘇爾之后，“伊斯蘭國”在推特（Twitter）等社交媒體上上傳視頻、發布聲明，大力宣揚“伊斯蘭國”如何實現建立一個持久哈里發國家的目標。廣泛的宣揚讓“伊斯蘭國”“聲名遠揚”，吸引了不少“慕名而來”的成員。另一方面，“伊斯蘭國”在各地設立秘密組織網絡，召集并引導外國人員前往伊、敘兩國。例如在東南亞，“伊斯蘭國”秘密組織的成員為不少東南亞國家和中國新疆極端分子提供偽造證件，以方便甚至帶領他們到達土耳其；在中亞，“伊斯蘭國”逐漸活躍，不少中亞人或為了“圣戰”，或為了謀生等目的加入“伊斯蘭國”。不過，多數人是被“伊斯蘭國”在當地的招募小組所宣傳的意識形態所引誘而加入的。在此背景下，截至2015年1月底，中亞五國參加“伊斯蘭國”的人數達1400人。[23]而且，大部分參加“伊斯蘭國”的中亞人隨組織活動，短期內返回中亞的意愿并不強烈。[24]

第二，資金籌措。“伊斯蘭國”需要龐大的經費維持組織的正常運轉。按照資金需要的輕重緩急，“伊斯蘭國”能夠合理安排其資金用途。首先，“伊斯蘭國”必須保證戰斗所需的大量武器裝備、彈藥、后勤供應、通信設備和實戰培訓等所需資金。其次，為戰斗人員提供充足的生活必需品，尤其對在其控制區內結婚的成員更是一切從優。[25]此外，“伊斯蘭國”獎勵表現出色的成員、發放薪水、向陣亡成員的家屬發放撫恤金等。根據家庭成員的數量和國籍，“伊斯蘭國”為3萬多名戰斗人員每月發放200美元到600美元不等的工資，還為他們提供免費住房。“伊斯蘭國”為其成員提供了豐厚的福利，吸引了更多的人加入。再次，“伊斯蘭國”要為已占領城鎮和鄉村的民用設施和管理人員支付費用，以贏得他們的支持。在其控制區，“伊斯蘭國”為當地民眾興建和改造整套的城鄉生活設施。特別是在邊境地區和戰略意義重要的地區，為了達到有效管控這些地區的目的，“伊斯蘭國”更是不惜重金投入。除此之外，“伊斯蘭國”還為這些地方的管理人員支付管理費用，高級管理人員每月可得到300—2 000美元不等的收入。最后，“伊斯蘭國”為能更有效地開展宣傳，資助新聞媒體使用高科技為其宣傳服務。盡管開銷巨大，“伊斯蘭國”仍被認為是目前最富有的恐怖組織。據來自“伊斯蘭國”成員住所的一份文檔顯示，占領摩蘇爾之前，“伊斯蘭國”擁有大約8.7億美元的現金和資產。占領摩蘇爾后，“伊斯蘭國”襲擊了摩蘇爾的伊拉克中央銀行，獲得了4億美元的資金。[26]據伊拉克情報機構估計，“伊斯蘭國”約有20億美元的資產。

“伊斯蘭國”的資金來源分為外部支援和內部籌措。過去“伊斯蘭國”的大部分資金來自約旦、敘利亞、沙特阿拉伯等國政府的支援。伊朗政府也曾通過秘密渠道為AQI提供資金以反對美國在該地區的存在。不過，近年來，“伊斯蘭國”外部資金的來源已經由上述各國政府逐漸轉移到海灣國家的個人和慈善組織。“天課”（Zakat）是穆斯林每年一次的慈善捐款方式，主要扶助對象是貧困的穆斯林群體。然而，出于對“伊斯蘭國”的認同與同情，他們將部分捐款用于資助“伊斯蘭國”。盡管慈善組織受到當地和國際社會的嚴格監控，但他們組織隱蔽的人員網絡，以支持“圣戰”的名義向富人索要捐款。另據華盛頓布魯金斯學會（BrookingsInstitution）的消息，“伊斯蘭國”主動利用海灣國家相對開放的銀行系統為其轉移資金。當存入這些銀行的資金被“伊斯蘭國”提走時，銀行的監控系統并不會向銀行發出警報。“伊斯蘭國”正是利用海灣國家銀行的系統漏洞，并在這些銀行與伊拉克和敘利亞結算業務之際，采取迂回方式取走資金。[27]

盡管如此，“伊斯蘭國”的大部分資金仍主要通過內部籌措獲得，[28]包括石油收入、犯罪收入和強征強收。首先，石油收入是“伊斯蘭國”最主要的收入方式。“伊斯蘭國”控制了許多伊拉克和敘利亞的重要油田，包括60%的敘利亞石油，這為其提供了巨大的石油財富。[29]據估計，敘利亞和伊拉克被占領區的石油產出為每天3萬—8萬桶，如果以每桶20—50美元的價格出售，“伊斯蘭國”每天可獲得200萬—400萬美元的收入。其次，“伊斯蘭國”還通過走私、勒索、倒賣文物、綁架等犯罪手段獲得部分收入。隨著全球油價的下跌，“伊斯蘭國”加大了對歷史古跡和文物的搜刮，將其走私到文物黑市倒賣，甚至直接與國際軍火走私商聯系，將文物換成自行火炮、輕重機槍等。聯合國報告顯示，僅2014年，“伊斯蘭國”就通過綁架等方式獲取了4500萬美元贖金。[30]“伊斯蘭國”還洗劫什葉派、基督徒、政府支持者等與“伊斯蘭國”對立的個人和團體的財物。再次，強征強收。“伊斯蘭國”掠奪雜貨鋪、工廠和牧場，向大型能源公司、通信公司、水利公司等收取“保護費”。在其所控制的地區，“伊斯蘭國”向每個成年男子征收720美元的人頭稅。另據報道，每輛進入摩蘇爾的大卡車必須繳納400美元，小型貨運車100或50美元。在伊拉克和敘利亞，“伊斯蘭國”通過占領主要交通干線來敲詐過往司機。[31]最后，戰利品所得。“伊斯蘭國”從被控制地區的國營或私營廠礦企業、銀行、博物館等獲得大量的文物珠寶以及農田作物和畜牧資源。[32]

根據以上考察可以發現，與其他恐怖主義組織相比，“伊斯蘭國”突出的特點是成員較多，資金充裕。這表明“伊斯蘭國”具有較強的資源動員能力，這是“伊斯蘭國”迅速崛起的重要原因之一。但是，“伊斯蘭國”在人員招募和資金籌措方面均有諸多不足之處。在人員招募上，以外國戰斗人員為主體的人員構成潛藏著一定風險。各國普遍擔心“伊斯蘭國”回流人員會對本國安全造成威脅，因此也加大了對參加“伊斯蘭國”的本國人員的監控和攔截。進入伊、敘兩國的外國戰斗人員的數量受到一定程度的遏制。同時，石油生產設備需要常規的技術維護，且易成為軍事聯盟的空襲目標。在軍事聯盟打擊和全球油價下跌的背景下，“伊斯蘭國”石油收入已經大幅減少。[33]

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