并非中國版“馬歇爾計劃”

一些美歐國家的學者和專家認為，在原有的世界經濟治理結構中的世界銀行和亞洲開發銀行，是和“新絲路”戰略配套的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等機構相似的，也是主要幫助發展中國家脫貧，而發展基礎設施是幫助脫貧中的重要一項，所以沒有必要成立新的銀行。

但所有的新興國家都知道，這兩家銀行滿足不了需求。亞洲基礎設施投資銀行，需要向這兩家銀行學習他們的多邊機制，保障貸款回收機制，同時克服這兩家銀行存在的官僚化、決策緩慢等缺點。

因此，世界需要注入新的力量，使世界銀行和亞洲開發銀行在和亞洲基礎設施投資銀行的競爭與合作中，共同提高到一個新的層次。當然，在今后的實際操作中，亞洲基礎設施投資銀行如果競爭不過世界銀行、亞洲開發銀行，便可能在競爭中被淘汰。

有些國內的學者用美國的馬歇爾計劃來比喻中國的“新絲路”戰略，筆者感到是不妥的。馬歇爾計劃是在二次大戰后美國幫助歐洲重建的計劃，除了經濟目標外，有冷戰背景下的政治目標。將“新絲路”戰略與馬歇爾計劃掛鉤，會增加其他國家的疑慮和擔心。

更重要的是馬歇爾計劃是戰后重建，有共同的價值觀基礎，有原先的技術力量和工業基礎，和世界各國的災后重建一樣，是比較容易在較短的時間內取得成功的。但“新絲路”戰略是一種前所未有的新的多邊機構、新的合作嘗試，其困難要大得多，不成功的可能性要高得多。只有把困難和問題看得更清楚、更仔細，才有可能有充分的對策準備。

作為海外的學者，從海外的觀察角度，我們歡迎中國的“新絲路”戰略設想，感到這是世界經濟體系中的創新因素，是在原有的世界經濟治理結構框架下，提供了一種盡管是弱小的，但也是全新的選擇。

不過我們也更擔心在中國學者的熱情和樂觀的評論中，忽視了“新絲路”從一開始就面臨的阻力和困難。在我們參加國內的多次研討會中，我們的焦慮，往往被中國學者簡單地評介為不了解中國國情。這不得不使我們更加擔心。中國應謹慎用好30年高速發展所積累的實力、資金和經驗，為世界和平與經濟發展作出更大貢獻。

[題圖：2014年11月8日，加強互聯互通伙伴關系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。中國國家主席習近平主持會議并發表題為《聯通引領發展伙伴聚焦合作》的重要講話，宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，并提出了加強互聯互通、深化“一帶一路”合作的一系列建議。]

文/楊沐（新加坡國立大學東亞研究所資深學者）本文刊載于《鳳凰周刊》2015年第11期總第540期

轉載請注明：北緯40° » 中國的“新絲路”挑戰：如何為世界構建新型的雙軌結構